дело № 2а-36/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 29.01.2020 года

Сафакулевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Гайнуллиной Г.Т.,

при секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Административный истец - исполняющий обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации размещённой в сети «Интернет». В обоснование требований указано, что в рамках осуществления надзорных полномочий была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию и обнаружен сайт URL-адрес: http://irkutsk.online-snus.site/, c размещенной для распространения информацией содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Распространение в сети «Интернет» указанной информации, является распространением запрещенной информации, в силу Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних принимающих сосательный табак (снюс). 

В судебном заседании административный истец заявленные уточненные требования поддержал, просил признать информацию, размещенную на указанной странице сайта, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, в суд не явился, в направленном в суд письменном отзыве по делу, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области обязанности по включению адресов соответствующего сайта в Реестр.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на странице, с адресом: http://irkutsk.online-snus.site/, размещена для распространения информация, содержащая сведения о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://blocklist.rkn.gov.ru сведения о принятии мер по ограничению доступа к указанным страницам сайта сети «Интернет» в рамках исполнения требований ст.ст. 15.1-15.6.1, Федерального закона № 149-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ-149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2 ФЗ-149).

Запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 ФЗ-149). 

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. При осуществлении мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлен сайт, представляющий информацию о продаже сосательного табака (снюса). На данном сайте размещены изображения табачной продукции с доставкой по всей России с указанием контактного телефона, порядка оформления и доставки табачной продукции. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе несовершеннолетнему, так как личность покупателя не устанавливается.

Согласно п.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Закон № 51-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона № 51-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Кроме того, согласно п.1 ст.19 Закона № 15 –ФЗ установлен запрет на продажу дистанционным способом табачной продукции. 

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую и розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних принимающих сосательный табак (снюс).

Основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункта 5 статьи 15.1 ФЗ-149).

Поскольку владелец указанной в иске административным истцом страницы не установлен, адрес данной страницы, не включен в единый реестр доменных имен (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию, а действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных страницах установлен судом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, так как размещение информации в сети «Интернет» по указанному истцом адресу нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://irkutsk.online-snus.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения адреса сети «Интернет»: 

http://irkutsk.online-snus.site/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гайнуллина Г.Т.