Дело № 2а-1-378/2025

УИД73RS0024-01-2025-000648-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при ведении протокола помощником судьи Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее Администрация МО «Ульяновский район», Администрация) обратилось в суд с административным иском к СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что Администрация является должником по исполнительному производству от 05.04.2023 №№ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от 08.02.2024, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области по делу №2а-1-177/2023, об обязании в срок до 31.12.2023 организовать снос многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой, принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах». 11.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 39 Устава МО «Ульяновский район» Администрация является исполнительно-распорядительным органом МО «Ульяновский район и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Расходы на обеспечение деятельности администрации Ульяновского района предусматриваются в бюджете Ульяновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ. Бюджет муниципального образования формируется на очередной финансовый год из собственных доходов. Губернатором Ульяновской области в целях предотвращения негативного воздействия ограничительных политических и экономических санкций, введённых в отношении Российской Федерации, издано распоряжение №174-? от 09.03.2022 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета Ульяновской области». Во исполнение п. 6 указанного распоряжения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» 17.10.2023 принято постановление №1528 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности бюджета Ульяновского района». В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрывать в полном объеме потребности на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, организацию электро-, тепло- и водоснабжения населения, оплату муниципальных контрактов и пр. Задолженность бюджета МО «Ульяновский район» на текущую дату составляет свыше 321 225,0 тыс. рублей. Дополнительная финансовая помощь, выделяемая из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Кроме того, общая сумма исполнительских сборов, подлежащих взысканию с МУ «Администрация МО «Ульяновский район», составляет 656 000 руб. 

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 112, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», МУ «Администрация МО «Ульяновский район» просит освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.03.2024.

В судебное заседание представители административного истца МУ «Администрация МО «Ульяновский район», административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России не явились, извещены. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО1 в письменных возражениях просила рассмотреть административный иск в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что 14.02.2024 в отношении Администрации МО «Ульяновский район» 

возбуждено исполнительное производство №-ИП. Доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, должник не представил, с ходатайствами об отсрочке исполнения решения суда, о разъяснении решения не обращался. По указанному исполнительному производству вынесено постановление от 11.03.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником 12.03.2024. Исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением 12.11.2024. Исполнительский сбор выделен в отдельное производство №-ИП, которое ведется судебным приставом-исполнителем ФИО3 Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. Доводы об отсутствии финансовых возможностей для исполнения решения суда, приведенные в административном иске, не могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Заинтересованные лица прокурор Ульяновского района, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для рассмотрения административных исковых требований юридическое значение имеет наличие либо отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21.03.2023 по административному делу № 2а-1-177/2023 по исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» возложена обязанность в срок до 31.12.2023 организовать снос многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой, принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах». 

Решение суда вступило в законную силу 02.05.2023. 09.02.2204 административным истцом получен исполнительный лист серии ФС №.

14.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления.

По сведениям судебного пристава-исполнителя копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена МУ «Администрация МО «Ульяновский район» 22.02.2024 посредством ЕПГУ. Доказательств обратного суду не представлено.

11.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

09.10.2024 Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, указывая, что по состоянию на 21.06.2024 решение суда исполнено в полном объеме. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от 12.11.2024 исполнительное производство №-ИП прекращено в связи с его фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

В настоящее время исполнительский сбор взыскивается в ходе исполнительного производства №-ИП.

Согласно ст. 39 Устава МО «Ульяновский район» Администрация МО «Ульяновский район» является исполнительно-распорядительным органом МО «Ульяновский район и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Администрация обладает правами юридического лица, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип – казенное. 

Расходы на обеспечение деятельности администрации Ульяновского района предусматриваются в бюджете Ульяновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Согласно представленной справке бюджет МО «Ульяновский район» является дефицитным. В 2023 году недостаток средств на социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) составлял 95,0 млн. руб., на 2024 год - аналогичную сумму. Для изыскания средств проводились мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также была получена финансовая помощь в виде дотаций областного бюджета, которая направлялась на выплату заработной платы и оплату задолженности во внебюджетные фонды РФ. 

Постановлением Администрации МО «Ульяновский район» от 17.10.2023 №1528 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности бюджета Ульяновского района», принятым в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области №174-? от 09.03.2022 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета Ульяновской области», муниципальным учреждениям МО «Ульяновский район» было указано направлять средства, образовавшиеся в результате экономии бюджетных ассигнований при реализации данного постановления, а также полученные при осуществлении иной приносящей доход деятельности на оплату труда работников учреждений с учетом страховых взносов, затрат на оплату коммунальных слуг. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации МО «Ульяновский район» объективной возможности исполнить требование о сносе многоквартирного дома в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, что свидетельствует об отсутствии виновного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем административный иск Администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области от 11.03.2024, вынесенного в ходе исполнительного производства №-ИП от 14.02.2024, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А. И. Трифонова