Дело № 12-137/2023 

РЕШЕНИЕ

 

20 сентября 2023 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск на постановление государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Габдулкабировой Р.А. № от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от 28 июля 2023 года ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 200000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск не спаривая вину, просит суд постановление изменить, снизив сумму штрафа до ниже низшего предела, поскольку наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет ухудшение материального положения больницы. Также указали, что данное нарушение вызваны по объективным причинам, не зависящим от ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск. Предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности было возложено на слесаря-сантехника административно-хозяйственной части ФИО2 Согласно приказу и.о. главного врача ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск ФИО3 трудовой договор с ФИО2 приостановлен в связи призывом его па военную службу по частичной мобилизации на весь период службы. Согласно выписки из приказа №200К от 04.04.2023г. ФИО4 принята инженером по эксплуатации технического оборудования с 04.04.2023г. В настоящее время обязанности по передачи сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности было возложено на ФИО4

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск ФИО5 действующий на основании доверенности, доводы, изложенный в жалобе поддержала и просила постановление снизить назначенное наказание. 

В судебном заседании инспектор Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 не возражала против снижения суммы штрафа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11).

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. 

Из обжалуемого постановления следует, что по итогам проведенной на основании распоряжения Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки в отношении ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск, являясь владельцем опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка газификатора (сосуда криогенного ) на территории ГБУЗ РБ Городской больницы г.Нефтекамск» - рег.№ А41-06896-0001, расположенного по адресу: 452687, Российская Федерация, 

<

...>, не обеспечило выполнение своих обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, а именно не представлено сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. 

24 июля 2023 года по факту выявленного нарушения в отношении ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск должностным лицом составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 28 июля 2023 года ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением судьи Нефтекамского городского суда РБ от 27.07.2023. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ. 

Однако заслуживают внимания доводы жалобы о снижении размера административного штрафа.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер административного правонарушения, а именно отсутствие тяжких последствий в результате его совершения, поведение юридического лица после выявления административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер по частичному устранению выявленных нарушений, следует признать, что сумма штрафа, соответствующая 200 000 рублей, является чрезмерно завышенной и, исходя из санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подлежит снижению до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск - изменить, снизить сумму назначенного штрафа до 100000 (ста тысяч) руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова