Дело № 2а-1700/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 08 ноября 2017 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Красновой Л.С., 

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести автомобильную дорогу по ****** в ****** в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, 

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести автомобильную дорогу по ****** в ****** в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, часть 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, указал, что Волховской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области и администрацией МО Сясьстройское городское поселение в сентябре 2017 года была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества – дорог местного значения МО Сясьстройское городское поселение.

В ходе проверки выявлены нарушения п. 312 ГОСТ Р 50597-93, устанавливающего, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см, в частности установлено, что на автомобильной дороге по ****** у ****** имеются 3 выбоины проезжей части, что подтверждается актом проверки от 26.09.2017.

Автомобильная дорога по ****** находится в границах населенного пункта ****** и включена в перечень улично-дорожной сети муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградкой области, что подтверждается перечнем автомобильных дорог, утвержденным решением Совета депутатов № ****** от 21.12.2016.

Законодательством Российской Федерации, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления того поселения, на территории которого они расположены.

В соответствии с муниципальным заданием от 2017 год, утвержденным постановлением администрации МО Сясьстройское городское поселение № ****** от 13.01.2017, обязанность по аварийной засыпке провалов дорожного полотна на территории МО Сясьстройское городское поселение возложена на МБУ «Городская служба благоустройства – Парк» МО Сясьстройское городское поселение.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией МО Сясьстройское городское поселение ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества – дорог местного значения МО Сясьстройское городское поселение, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное дорожное движение, закрепленных ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Процессуальный административный истец - старший помощник Волховского городского прокурора Краснова Л.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении доводам и основаниям и просила удовлетворить. 

Представители административного ответчика Администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и заинтересованного лица МБУ «Городская служба благоустройства – Парк» МО Сясьстройское городское поселение в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. При этом от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то, что Администрации МО Сясьстройское городское поселение не возражает против удовлетворения требований, просит установить срок для исполнения решения суда до окончания весенне-летнего периода 2018 года.

Суд с учетом мнения процессуального истца определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Красновой Л.С., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при проведении в сентябре 2017 года проверки УДС ****** в ****** напротив ****** выявлены 3 выбоины на проезжей части, превышающие требования п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, со следующими размерами: 1. длина - 750 см, ширина - 230 см, глубина - 18 см, 2. длина - 278 см, ширина - 240 см, глубина - 10 см, 3. длина - 400 см, ширина - 150 см, глубина - 7 см, что является нарушением норм изложенных в пунктах 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которыми установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом специальной проверки УДС г. Волхова от 26.09.2017 и фотоматериалами (л.д. 11, 12-16).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения. 

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ****** находится в границах населенного пункта МО Сясьстройское городское поселение. 

П. 5 ст. 5 Устава МО Сясьстройское городское поселение предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

При указанных обстоятельствах следует, что к вопросам местного значения поселения отнесено содержание автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, в том числе полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Поскольку из объяснений участников судебного разбирательства и материалов дела судом установлено, что в настоящий момент выявленные актом от 26.09.2017 нарушения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что заявленные Волховским городским прокурором требования к Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области являются законными и обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению. 

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив доказательства, собранные по делу, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании, привести автомобильную дорогу по ****** в ****** в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 – подлежат удовлетворению, при этом необходимо установить срок для исполнения решения не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по ****** в ****** в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2017 года.

Судья – подпись