К делу №12-58/2021

РЕШЕНИЕ

 

<

...> 23 июля 2021 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края 

Диденко Дмитрий Юрьевич,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани от 31 мая 2021 года, о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани от 31 мая 2021 года, о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год, согласно которой указал, что постановлением по делу об административном правонарушении №5-406/2021 от 31.05.2021 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка №85 г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края Комковым А.Н он подвергнут административному наказанию. В Постановлении судья установил, что 30.03.2021 года, директором ООО «ФОРПОСТ», при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: (...), помещение 12. В целях проверки достоверности сведений, включённых в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом осуществлён осмотр объекта недвижимости расположенного по заявленному в регистрации адресу, в результате которого установлено отсутствие признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «ФОРПОСТ». По данному факту постановлением от 16.12.2020 года, (...), вступившим в законную силу 12.01.2021 года, он привлечён к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Согласно постановлению по делу №5-406/2021 от 31.05.2021 года, его признали виновным по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и назначили наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Считает привлечение к административной ответственности неправомерным, постановление подлежит отмене исходя из следующих обстоятельств. Постановление от 16.12.2020 года, (...) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, он не получал и не был уведомлён о его составлении. При этом, согласно ч.4, 6 ст.28.2 КоАП РФ, его должны были ознакомить с протоколом и выдать его копию под расписку в трёхдневный срок с момента его составления направить копию протокола в его адрес (ч.4.1 ст.28.2. КоАП РФ). Таким образом, считает, что постановление подлежит отмене из-за неверной квалификации, в связи с тем, что постановление от 16.12.2020 года, (...), вступившее в законную силу 12.01.2021 года, по ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, он не получал. Соответственно, не имел возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, и у него отсутствовала возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Просит суд: в связи с тем, что обжалуемый судебный акт был направлен ему 04.06.2021 года, а получен им 10.06.2021 года, восстановить срок на подачу данной жалобы; постановление по делу об административном правонарушении №5-406/2021 от 31.05.2021 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка №85 г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края - отменить.

ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные им в жалобе, просил суд, удовлетворить жалобу в полном объёме.

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении жалобы ФИО1 в его отсутствие, а также предоставил отзыв на жалобу, согласно которому просил суд, постановление по делу об административном правонарушении №5-406/2021 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы жалобы и административный материал в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

31 мая 2021 года, мировым судьёй судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по делу ФИО1, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 по почте 10.06.2021 года.

Воспользовавшись данным правом, ФИО1 подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 31 мая 2021 года. 

В соответствие ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3. КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 31 мая 2021 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частями 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствие ст.26.11. КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 5 ст.14.25 КоАП РФ, установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГГЮЛ) является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц. Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо действует через свой исполнительный орган, отсутствие которого по месту нахождения юридического лица затрудняет в дальнейшем связь с ним и противоречит требованиям ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО «ФОРПОСТ», ОГРН (...), лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени которого является ФИО1, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: (...), помещение 12.

В целях проверки достоверности сведений, включённых в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом но месту учёта Общества (Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю) осуществлён осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведённых контрольных мероприятий установлено отсутствие признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности Обществом. По данному факту составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 06.08.2020 года, (...).

Ввиду установления факта недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений об адресе места нахождения Общества, Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю проведены контрольные мероприятия в соответствие п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ, в рамках которых в адрес Общества, учредителя (участника) и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в течение 30 дней с момента направления уведомлений.

Пунктом 6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ на юридические лица возложена обязанность сообщить в регистрирующий орган, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества от 26.08.2020 года, (...), приняты в отделения почтовой связи 28.08.2020 года, срок предоставления достоверных сведений истёк 28.09.2020 года. 

Уведомление о необходимости представления достоверных сведений (...) направленное по месту жительства ФИО1 согласно отчёту об отслеживании ШПИ (...) вручено адресату 05.09.2021 года. Обязанность по представлению сведений Обществом не исполнена, в связи с чем, инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН (...) от 06.10.2020 года, о недостоверности сведений в части адреса места нахождения Общества.

В соответствие ст.25 Федерального закона №129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения по ч.4 ст.14.25. КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 16.12.2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначен административный штраф в размере пяти тысяч рублей, то есть с учётом характера совершённого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, применено административное наказание в пределах санкции, установленной ч.4 ст.14.25. КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 16.12,2020 года, (...) направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией, заказным письмом, с уведомлением о вручении (ШПИ (...), (...)). Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ (...), 28.12.2020 года, выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, ШПИ (...), 24.12.2020 года, вручено адресату. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 12.01.2021 года.

В соответствие ст.4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня; вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обществом длительное время не исполнялась обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, в связи с чем, регистрирующим органом в адрес Общества, учредителей (участников) и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, повторно направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомлений.

Повторные уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от 24.02.2021 года, (...), приняты в отделение связи 27.02.2021 года, срок предоставления достоверных сведений истёк 29.03.2021 года. 

Уведомление о необходимости представления достоверных сведений (...) направленное по месту жительства согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений ШПИ (...) получено ФИО1 02.03.2021 года.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, согласно п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ не исполнена, в связи с чем, в действиях (бездействии) ФИО1 установлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, которое является повторным по отношению к ранее совершённому правонарушению однородного характера, и квалифицируется действующим законодательством как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25. КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25. КоАП РФ».

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении.

Из содержания материалов дела, следует, что ФИО1 уведомлялся по всем известным Инспекции адресам о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, посредством направления уведомлений об административном, правонарушении по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, от 09.04.2021 года, (...), заказной почтовой корреспонденцией, с уведомлением о вручении, согласно отчёту об отслеживании почтового отправления ШПИ (...), 21.04.2021 года, выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения; ШПИ (...), 15.04.2021 года, получено адресатом.

ФИО1 в назначенный день, а именно 11.05.2021 года, для составления протокола об административном правонарушении в инспекцию не явился, участие представителя не обеспечил.

Согласно ч.4.1 ст.28.2. КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении от 11.05.2021 года, (...) составлен в отсутствие ФИО1 и направлен почтовой корреспонденцией, заказным письмом, с уведомлением о вручении, штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления ШПИ (...), 27.05.2021 года, корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения; ШПИ (...), 18.05.2021 года, корреспонденция вручена адресату. 

Материалы дела об административном правонарушении в соответствие ст.23.1. КоАП РФ, были направлены в судебный участок №85 г. Славянска-на-Кубани, Краснодарского края.

Учитывая неоднократное получение корреспонденции, в том числе, постановления по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 года, (...), уведомления о вызове в инспекцию, а также протоколов об административных правонарушениях, доводы ФИО1 о неполучении им постановления по делу об административном правонарушении (...), является необоснованным и не соответствует действительности.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав также являются необоснованными ввиду того, что о дате и времени составления протокола и рассмотрения материалов по ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, а также о дате и времени составления протокола по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, ФИО1 уведомлён надлежащим образом, уведомления получил, имел возможность реализовать свои права, установленные законом, однако, от реализации своих прав отказался.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление (...) от 16.12.2020 года, о назначении административного наказания, были предприняты все необходимые меры для направления копии данного постановления ФИО1, который, не получив почтового отправления, распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению. Следовательно, доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств уважительности причин неполучения ФИО1 отправленной ему корреспонденции суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Так, в силу требований ст.26.1. КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, представившее в регистрирующий орган заведомо ложные сведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечён мировым судьёй к административной ответственности, установленной ч.5 ст.14.25. КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО1.

Руководствуясь ч.1.1. ст.30.5., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

ФИО1 восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани от 31 мая 2021 года, о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год. 

Постановление мирового судьи судебного участка №85 г. Славянска-на-Кубани от 31 мая 2021 года, по делу №5-406/2021, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25. КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.