Дело № 5-142/2024

УИД 73MS0024-01-2024-001357-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2024 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретареКамаевой А.К., с участием помощника прокурора Ленинского района г.УльяновскаСтерлядевой Е.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, Тишакова Г.Н., его защитника Оленина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Тишакова ФИО6, 27

<

данные изъяты>1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проверки по соблюдению законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в деятельности начальника отдела эксплуатации зданий и сооружений 

<

данные изъяты>Тишакова Г.Н. выявлены нарушения требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: на объектах культурного наследия регионального значения «Дом Булычевой, середина 19в.», по адресу: 

<

адрес> «Здание, в котором в 1918 году размещался штаб Симбирской группы войск 1-Армии Восточного фронта» по адресу: 

<

адрес>, которые являются собственностью МО «город Ульяновск» и закреплены на праве оперативного управления за 

<

данные изъяты> не установлены информационные надписи и обозначения. 

В результате 18.04.2024г. заместителем прокурора Ленинского района г.Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Стерлядева постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила признать виновнымТишаковав совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что вынесенное прокурором района представление об устранении нарушений закона в адрес Главы города было рассмотрено. 16.05.2024 на данных объектах культурного наследия были установлены информационные таблички. За неисполнение должностных обязанностей к Тишакову было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Тишаков в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что действительно в настоящее время правонарушение устранено, информационные таблички установлены.

Защитник Тишакова- Оленин в судебном заседании с правонарушением согласился. Пояснил, что данные объекты культурного наследия закреплены за 

<

данные изъяты> на праве оперативного управления на основании распоряжения администрации города от 25.08.2022. Согласно выпискам из ЕГРН право оперативного управления было зарегистрировано 07.09.2022. В соответствии с Уставом 

<

данные изъяты> его деятельность осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на основании бюджетной сметы на соответствующий финансовый год и плановый период. Согласно справок о бюджетных ассигнованиях на 2022, 2023, 2024 года лимиты бюджетных ассигнований по статье расходов на разработку научно-проектной документации, включающей в себя разработку и изготовление информационных надписей на объекты культурного наследия, были доведены до Учреждения лишь 04.03.2024. Разработка и изготовление информационных надписей является трудоемким и сложным техническим процессом. В настоящее время правонарушение устранено, 16.05.2024 информационные надписи были смонтированы на объекты культурного наследия. Обратил внимание на то, что бывшими собственниками, с момента издания распоряжений Правительства Ульяновской области об утверждении охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов, до момента передачи их Учреждению, информационные надписи и обозначения, также не были установлены. При назначении наказания просил учесть, что к Тишакову за неисполнение своих должностных обязанностей, было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, т.е. фактически он уже понес наказание. Считает, что с учетом характера совершенного деяния, отсутствия вреда и наступивших последствий, устранения правонарушения, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Просил освободить Тишакова от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, т.е. по малозначительности. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе, выявленных объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 532-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, обязанных выполнять охранное обязательство, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр подлежат государственной охране, которая включает в себя на основании подпункта 11 пункта 2 данной статьи установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

ВинаТишаковав совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- сообщением Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области о том, что на объектах культурного наследия регионального значения «Дом Булычевой, середина 19в.», по адресу: 

<

адрес> «Здание, в котором в 1918 году размещался штаб Симбирской группы войск 1-Армии Восточного фронта» по адресу: 

<

адрес> не установлены носители информационных надписей и обозначений;

- распоряжением от 25.08.2022 о включении в реестр муниципального имущества объектов недвижимого имущества по адресам 

<

адрес>;

- выписками из единого государственного реестра недвижимости, согласно которым на объекты культурного наследия «Дом Булычевой, середина 19в.», по адресу: 

<

адрес> «Здание, в котором в 1918 году размещался штаб Симбирской группы войск 1-Армии Восточного фронта» по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности за МО «город Ульяновск», право оперативного управления за 

<

данные изъяты> (дата регистрации права 07.09.2022, 06.09.2022); 

- распоряжениями от 20.01.2017, 16.08.2018 об утверждении охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия; - охранными обязательствами; - паспортами объектов культурного наследия.

Кроме того, согласно приказу 

<

данные изъяты> от 16.11.2021 №51-пр на должность начальника отдела эксплуатации зданий и сооружений был назначен Тишаков Г.Н. 

Согласно п.2.4 должностной инструкции начальника отдела эксплуатации зданий и сооружений 

<

данные изъяты> утвержденной директором Учреждения 07.02.2018, в должностные обязанности Тишакова входит осуществление контроля и организация работы по поддержанию в нормативном состоянии объектов культурного наследия, закрепленных за учреждением, в том числе за установкой и размещением информационных надписей и обозначений на данных объектах в соответствии с требованиями законодательства. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. 

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт совершенияТишаковымадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии каких-либо негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также устранение правонарушения, суд приходит к выводу, что данное правонарушение является малозначительным. 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Тишакова Г.Н. подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Тишакова ФИО7 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Тишакова ФИО8 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова