Судья Зюзиков А.А.

Дело № 7-2006/2017 (12-746/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 октября 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Т. на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 16.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 16.03.2017 гражданин Республики Украина Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Т. просит отменить данное постановление с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на законность пребывания на территории Российской Федерации до 17.10.2017.

В судебном заседании в краевом суде Т., извещенный должным образом, участие не принимал, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Украина Т. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, имел разрешение на временное проживание по 18.04.2017, в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации 19.04.2017, покинул пределы Российской Федерации 16.07.2017 (с его слов, объяснения от 27.07.2017) и 20.07.2017 въехал вновь. В ходе оперативно-профилактического мероприятия на предмет нарушения режима пребывания и осуществления миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации, имевшего место 27.09.2017, выявлено, что Т. пребывает в России незаконно, уклоняется от выезда.

С учетом выезда из России 16.07.2017 (на 89 день пребывания) и периода нахождения за пределами Российской Федерации Т., при том, что с соответствующим заявлениями, которые бы послужили основанием для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, в установленном действующим законодательством порядке Т. не обращался, то он имел срок законного суммарного пребывания на территории Российской Федерации по 20.07.2017. Вместе с тем Т. превысил указанный срок и находится на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, при том, что по общему правилу, установленному ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, Т. указанный срок превысил, судья районного суда правильно квалифицировал совершенное Т. деяние по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Совершение Т. правонарушения подтверждается материалами, дела, включая миграционную карту, паспорт иностранного гражданина, копии которых имеются в материалах дела, объяснения Т., иные доказательства.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Т. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, не установлены. 

Относительно доводов о законном пересечении границы 20.07.2017, то в данном случае данное обстоятельство значения не имеет, тем более, что пересечение имело место на 90 день пребывания на территории Российской Федерации.

Не принимаются доводы о то, что срок пребывания в миграционной карте указан с 20.07.2017 до 17.10.2017, поскольку с учетом п.3 ст.30. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ миграционная карта заполнялась при въезде непосредственно Т., который осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации. Как участнику правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, Т. следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. 

Доводы об отказе должностных лиц принимать уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания, отказе в помощи при подаче заявления о получении временной регистрации, оформлении патента также не могут быть приняты, поскольку не являются предметом проверки при рассмотрении данного дела. Тем более, как указано в жалобе, отказ был вызван именно незаконным пребыванием Т. на территории Российской Федерации. Правовое значение в данном случае имеет именно факт незаконного нахождения указанного лица на территории Российской Федерации..

Административное наказание назначено Т. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае не установлены, равно как и обстоятельства, препятствующие к выдворению Т. в Украину.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Т. допущено не было. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 27.09.2017 оставить без изменения, жалобу Т. – оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись