Дело № 2-3294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре судебного заседания Молченко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении в специальный стаж периодов акции протеста, забастовки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы воспитателем группы продленного дня, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что 20.02.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи c педагогической деятельностью. Решением ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 26.03.2019 г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включены периоды акции протеста с 06.12.1999 по 07.12.1999, забастовки с 10.02.2000 по 16.02.2000, курсы повышения квалификации с 19.02.2018 по 02.03.2018, а также в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 07.04.2008 по 18.04.2018. А также не включен период времени работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня. Указывает, что в период акции протеста 06.12.1999, забастовки 10.02.2000 получала заработную плату и производились отчисления в пенсионный фонд. В спорные периоды была на курсах повышения квалификации, в период курсов ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Название должности воспитатель группы продленного дня тождественно названию должности воспитатель. Просит признать отказ ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска неправомерным, обязать ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периодов: акции протеста с 06.12.1999 по 07.12.1999, забастовки с 10.02.2000 по 16.02.2000, курсов с 19.02.2018 по 02.03.2018,с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 07.04.2008 по 18.04.2018, работу с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. Не оспорила, что в период забастовки и акции протеста заработная плата не выплачивалась. Указала, что в ее адрес было направлено решение от 26.03.2019 № ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, в котором период работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 № 1 воспитателем группы продленного дня не был включен в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 была 01.10.1987 г. принята в Таврическую среднюю школу №1 на должность воспитателя группы продленного дня (приказ № от 30.09.1987г.); 12.08.1988 уволена по собственному желанию (приказ № от 29.08.1988г.); 01.09.1985 г. зачислена в число студентов Естественно- географического факультета Омского педагогического института (приказ № от 30.08.1985г.); 08.09.1987 г. отчислена по собственному желанию (приказ № от 07.09.1987г.); 01.09.1988 восстановлена в число студентов второго курса (приказ № от 01.09.1988), 03.07.1992 отчислена из студентов в связи с окончанием (приказ № от 01.07.1992), принята учителем биологии в среднюю школу № 142 (приказ № от 15.08.1992), 21.08.1997 уволена переводом в школу №128 (приказ № от 01.09.1997), 21.08.1997 принята переводом из школы №142 учителем (приказ № от 01.09.1997), 08.08.2000 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №128» реорганизовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» (постановление № от 08.08.2000), 15.01.2015 Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» переименовано в бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №16» (распоряжение № от 15.01.2015), где работает по настоящее время.

15.10.1994 истица (ФИО4) вступила в брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Из выписки из приказа № от 30.09.1987 следует, что ФИО4 была принята в общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» воспитателем группы продленного дня с 01.10.1987.

Из выписки из приказа № от 29.08.1988 следует, что ФИО4 была уволена из общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» с 12.08.1998г.

Архивной справкой от 06.08.2019 подтверждается трудовой стаж ФИО4 в качестве воспитателя группы продленного дня в общеобразовательном учреждении «Таврическая школа» с 01.10.1987 по 12.08.1988.

Архивной справкой от 05.08.2019 № подтверждается наличие штатного расписания персонала Таврической средней школы.

Согласно справке от 06.07.2018 следует, что ФИО4 работала полный рабочий день в Таврической школе воспитателем группы продленного дня.

Из приказа МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» от 21.03.2003 следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 24.03.2003 г. по 05.04.2003 г. За указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась, страховые взносы на заработную плату начислялись и уплачивались.

Из приказа МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» от 03.04.2008 следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 07.04.2008 г. по 18.04.2008 г. За указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась, страховые взносы на заработную плату начислялись и уплачивались.

Из приказа БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №16» № следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 19.02.2018 г. по 02.03.2018 г. За указанные периоды заработная плата ФИО7 начислялась, страховые взносы на заработную плату начислялись и уплачивались.

Согласно справке от 01.04.2019, выданной БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №16», ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 24.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 07.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 19.02.2018 г. по 02.03.2018 г.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 24.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 07.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 19.02.2018 г. по 02.03.2018 г. подтверждаются удостоверением №, удостоверением №, удостоверением №.

20.02.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости.

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в Решении об отказе в установлении пенсии № от 26.03.2019 г. указало на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не включены в названный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2018 г. по 02.03.2018 г., поскольку страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. 

Вместе с тем, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела документами о повышении квалификации. 

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов работы в образовательном учреждении, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что период работы истца с 01.10.87 по 12.08.1988, с 15.08.1992 по 21.08.1997, 21.08.1997 г. по 19.02.2019 зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 07.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 19.02.2018 г. по 02.03.2018 г. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды акции протеста с 06.12.1999 по 07.12.1999, забастовки с 10.02.2000 по 16.02.2000.

Согласно приказу № от 23.12.1999 в связи с проведение акции протеста и не выходом сотрудников на работу вычтены 3 дня из заработной платы у ФИО1

Согласно приказу № от 01.10.1998 в связи с проведением акции протеста и не выходом сотрудников на работу вычтен 1 день из заработной платы у ФИО1

Истец в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представил доказательств того, что забастовка и акция протеста проходили во внерабочее время, а так же о том, что за указанный период ФИО1 выплачивалась заработная плата.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

Из представленных в материалы дела приказов прямо следует, что истице не выплачивалась заработная плата в школе за время ее участия в забастовке и акции протеста. Факт невыплаты заработной платы и факт неосуществления педагогической деятельности в указанный период не оспаривалось истцом в судебном заседании. 

Поскольку в период забастовки истица не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, но и не получала за указанный период заработную плату в школе, период забастовки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

С учетом изложенного, исковые требования о включении в специальный стаж периодов акции протеста с 06.12.1999 по 07.12.1999, с 10.02.2000 по 16.02.2000 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Относительно требования о включении работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня в специальный стаж, указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку этот период работы уже был включен ответчиком в специальный стаж, что прямо следует из решения № от 26.03.2019 ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, имеющегося в материалах пенсионного дела, данных при расчете стажа.

При этом, тот факт, что решение № от 26.03.2019 ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, имеющееся в материалах пенсионного дела по содержанию в части указания этого периода не совпадает с содержанием представленного истцом решения № от 26.03.2019 ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, на факт включения периода работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня в специальный стаж не влияет. При произведении судом расчета всех включенных ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска периодов работы в специальный стаж (согласно данных о стаже), установлено, что стаж на соответствующих видах работах 24 года 10 месяцев и 02 дня рассчитан пенсионным фондом с учетом периода включения периода работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в представленном стороной истца решении № от 26.03.2019 ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска допущена описка в части указания того, что период работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня не был включен в специальный стаж, тогда как общая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ, указанная в представленном истцом варианте решения 24 года 10 месяцев и 02 дня, была рассчитана пенсионным органом с учетом этого периода. 

Более того, на запрос суда ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска сообщило, что при вынесении решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) включен период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Таврической средней школе № 1 с 01.10.1987 по 12.08.1988.

Поскольку период работы с 01.10.1987 по 12.08.1988 в ФИО2 №1 в качестве воспитателя группы продленного дня уже был включен пенсионным фондом в специальный стаж работы, что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данной части требований следует отказать.

Требование ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 19.02.2018 по 02.03.2018, с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 07.04.2008 по 18.04.2008, специальный стаж на соответствующих видах работ 24 года 10 месяцев 02 дня + 12 дней+13 дней+12 дней = 24 года 11 месяцев 09 дней. 

На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии требуемая продолжительность специального стажа 25 лет с учетом включенных судом периодов у ФИО1 отсутствовала.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (дата вступления суда в законную силу).

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истец оплатил госпошлину в размере 300 руб. по квитанции от 17.07.2019. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2018 по 02.03.2018, с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 07.04.2008 по 18.04.2008.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г.