Дело №2-2393/2020

64RS0044-01-2020-003244-79

Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Григорьеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, 

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22 января 2008 года 

<

№> с фио заключен договор аренды от 11 июля 2008 года 

<

№> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> площадью 1198 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства сроком на 49 лет. В настоящее время арендатором земельного участка является ФИО1

Поскольку в результате проведенной проверки установлено, что до настоящего времени земельный участок не освоен и не используется в целях строительства, это является основанием для расторжения договора по инициативе арендодателя.

В адрес ответчика направлялись предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка и уведомление о расторжении договора, однако, до настоящего момента договор не расторгнут, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения от 22 января 2008 года №

<

№> между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и фио 11 июля 2008 года заключен договор аренды 

<

№> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> площадью 1198 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства сроком на 49 лет

Как следует из договора замены стороны в обязательстве от 11 октября 2019 года, фио уступил ФИО1 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Согласно выписке от 17 декабря 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право аренды на земельный участок за ФИО1

17 января 2020 года ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка с предложением предоставить документы, подтверждающие строительство на нем, а 23 марта 2020 года ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в связи с использованием земельного участка с существенным нарушением условий договора. 

В соответствии с п.п.5 п. 4.1.2 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 7 (п. 1) ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от 11 июля 2008 года конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены. 

Исходя из представленного в материалы дела договора подряда №4, заключенного между ответчиком и 

<

данные изъяты> 27 октября 2019 года, общество приняло на себя обязательства по разработке исходно-разрешительной документации, сдаче проектной документации, предварительному расчету по объекту и выполнению строительно-монтажных работ по индивидуальному проекту на арендованном земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 05 июня 2020 года зарегистрировано право собственности на нежилое здание – хозяйственный блок, расположенный на арендуемом земельном участке.

Поскольку конкретные сроки освоения земельного участка договором аренды не предусмотрены, ответчиком в материалы дела представлены доказательства предпринятых им мер по освоению земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 11 августа 2020 года приняты меры по обеспечению иска.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для сохранения мер по обеспечению иска не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка отказать. 

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 11 августа 2020 года, в виде запрета Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером: 

<

№>, площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Р.И. Шайгузова