Административное дело № 2а-743/2024

УИД 50RS0050-01-2024-000931-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании повторно рассмотреть заявление, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующее. 

Ему согласно свидетельству о праве собственности принадлежит земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с КН 50:25:0120116:169. 

В ЕГРН отсутствуют сведения об установленной категории земельного участка, имеется отметка об ограничении прав на земельный участок с 23.01.2020 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 31.07.2018 № 624.

Снятие ограничение возможно в рамках «Лесной амнистии» при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

14.02.2024 ФИО1 ФИО8 обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области для устранения противоречий в сведениях государственных реестров, однако, при отсутствии установленной категории земельного участка с КН 50:25:0120116:169, получил отказ, что явилось основанием для обращения в Администрацию городского округа Шатура с заявлением об установлении категории земельного участка, на что также получил отказ, который противоречит действующему законодательству и нарушает его права собственника земельного участка.

Просит признать отказ административного ответчика в установлении категории земельного участка с КН 50:25:0120116:169 незаконным и возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть его заявление об установлении категории земельного участка.

Определением суда от 07.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

Административный истец ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, представив заявление о признании исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 ЗК Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 27.10.1993 ФИО1 ФИО10 на основании решения Главы администрации г. Рошаль от 04.10.1993 № 372 принадлежит земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...>, с КН 50:25:0120116:169, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 15-18). 

В ЕГРН относительно земельного участка с КН 50:25:0120116:169 отсутствуют сведения об установленной категории земельного участка, имеется отметка об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, с 23.01.2020 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 31.07.2018 № 624 (л.д. 19-29).

По объяснениям административного истца ограничение права связано с выявленным пересечением границ земельного участка с границами лесного фонда по данным соответствующего реестра.

Снятие ограничения возможно в рамках «Лесной амнистии» на основании п. 7 (введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно указанной нормы, земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

14.02.2024 ФИО1 ФИО11 обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области для устранения противоречий в сведениях государственных реестров, однако, при отсутствии иной установленной категории земельного участка с КН 50:25:0120116:169, получил отказ (л.д. 11-14).

В связи с этим ФИО2 ФИО12 обратился в Администрацию городского округа Шатура с заявлением об установлении категории земельного участка № Р001-6927390587-81653706, на что также получил отказ (л.д. 9). 

Пункт 1 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливает категории земель в Российской Федерации по целевому назначению.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и иного целевого назначения в соответствии с перечнем п. 1 ст. 8 ЗК Российской Федерации (подп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК Российской Федерации). 

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в числе прочего Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (ч. 11).

В соответствии с ч. 14, ст. 14, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ решение об отнесении земельного участка к одной из категории принимается на основании соответствующего ходатайства заинтересованного лица в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт об отнесении земельного участка к одной из категорий либо акт об отказе (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ). 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации).

При этом, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных.

Административным ответчиком заявлено о полном признании административных исковых требований, что в соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Городского округа Шатура Московской области от 12.02.2024 № Р001-6927390587-81653706 об отказе в предоставлении государственной услуги: «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории» в отношении земельного участка с КН 50:25:0120116:169.

Возложить на администрацию Городского округа Шатура Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО14 о предоставлении государственной услуги: «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории» в отношении земельного участка с КН 50:25:0120116:169.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 г.

Судья Т.Ю. Хаванова