Дело № 2а-900/2025

УИД 51RS0001-01-2024-007053-50

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.01.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

Председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Тищенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой округа был проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

Отмечает, что в ходе проверки с целью выявления интернет ресурсов, посредством которых осуществляются мошеннические действия, выразившиеся в обналичивании денежных средств проекта «Пушкинская карта», были выявлены группы в мессенджере Телеграмм по сетевым адресам: 

https://telegram.me/zherdesh/2270382, 

https://telegram.me/xaltura_maskva/9156475,

https://telegram.me/verochat/9150218.

Обращает внимание, что вход в указанные группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой Интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Указывает, что сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

На момент проверки вышеуказанные страницы сайтов по сетевым адреса в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Установить информацию о владельцах сайтов, местонахождении владельцев доменов не представляется возможным. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов по сетевым адресам: 

https://telegram.me/zherdesh/2270382, 

https://telegram.me/xaltura_maskva/9156475,

https://telegram.me/verochat/9150218,

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что в настоящее время сайты являются открытыми и не внесены в Реестр доменных имен.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу частей 1, 3 статьи 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенного прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска мониторинга интернет ресурсов в сети Интернет выявлены группы в мессенджере Телеграмм по сетевым адресам: 

https://telegram.me/zherdesh/2270382, 

https://telegram.me/xaltura_maskva/9156475,

https://telegram.me/verochat/9150218,

посредством которых осуществляется обналичивание денежных средств проекта «Пушкинская карта» путем купли-продажи Пушкинских карт третьими лицами.

Вход в указанные группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой Интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Владельцев сайтов либо лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе проверки и при рассмотрении административного дела установить не представилось возможным.

Регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранного государства.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети Интернет, представленными в материалы административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 489-ФЗ «О молодежной политике» (далее – Федеральный закон № 489-ФЗ) молодежная политика – комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, её самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 000 рублей, с 2022 года – 5 000 рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры.

В пункте 3 Правил даны понятия «карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 000 рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 000 рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня оформления такой карты гражданином и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет;

«мера социальной поддержки» - целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.

Согласно пункту 29 Правил по реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, билет дает право на посещение мероприятия только гражданину, купившему билет, и не может быть передан третьим лицам.

С учетом приведенных норм, карта по программе «Пушкинская карта» используется гражданином, ее оформившим в установленном порядке, исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Таким образом, осуществляя продажу выпущенной карты программы «Пушкинская карта» третьим лицам, гражданин – участник программы осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение права на денежные средства, выделенные из федерального бюджета на финансирование обеспечения реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, а также осуществляет деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов по сетевым адресам: 

https://telegram.me/zherdesh/2270382, 

https://telegram.me/xaltura_maskva/9156475,

https://telegram.me/verochat/9150218,

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Макарова