УИД 63RS0042-01-2023-002585-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-72/24 по иску ФИО1 к ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» о взыскании компенсации при сокращении штата организации,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что между истцом и ответчиком 20.10.2022г. был заключен бессрочный трудовой договор №, согласно которого истец принят на должность ведущего инспектора отдела правового обеспечения.

23.01.2023г. в адрес истца от ответчика в порядке ст.180 Трудового кодекса РФ поступило уведомление о том, что в соответствии с приказом ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» от 16.12.2022г. №-п «Об утверждении штатного расписания ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения», занимаемая истцом должность подлежит сокращению.

Также в уведомлении было указано, что истцу будут предложены вакантные должности в Управляющем центре, либо он может воспользоваться правом на досрочное прекращение трудового договора, также истцу будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.180 Трудового кодекса РФ, работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в ч.2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. 

27.01.2023г. истец воспользовался своим правом и написал заявление об увольнении до истечения срока уведомления о предстоящем сокращении.

02.02.2023г. истец был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации, о чем работодателем издан приказ №-к от 30.01.2023г. о прекращении трудового договора с работником и внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Работодателем при увольнении был произведен полный расчет с учетом ч.1 ст.140 ТК РФ, в том числе была выплачена дополнительная компенсация за период с 02.02.2023г. по 23.03.2023г. в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, выходное пособие в размере среднемесячного заработка.

06.02.2023г. истец был зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве безработного. Пособие по безработице назначено с 03.05.2023г. по 02.08.2023г. 

07.06.2023г. истец обратился в порядке ст.178 Трудового кодекса РФ обратился к работодателю с заявлением о выплате среднего заработка за второй месяц со дня увольнения в связи с тем, что не трудоустроился на другую работу.

Однако, в выплате среднемесячного заработка ответчик отказал, ввиду того, что был пропущен установленный законом срок обращения. По мнению ответчика последней датой обращения за выплатой среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения является 

<

дата>г.

Истец в порядке статьи 178 Трудового кодекса РФ обратился к работодателю с заявлением о выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с тем, что не трудоустроился на другую работу.

03.07.2023г. в адрес истца от ответчика поступил ответ о том, что право на выплату среднемесячного заработка должно быть реализовано истцом (подано заявление о выплате) лишь в течение 15 рабочих дней после 02.05.2023г.

Ссылаясь на вышеизложенное, просит суд, взыскать с ответчика в свою пользу средний месячный заработок за второй месяц, за третий месяц в порядке ст.178 ТК РФ.

В судебном заседании истец предоставил письменное уточненное исковое заявление, согласно которого просил восстановить срок обращения за выплатой, установленный ч.4 ст.178 Трудового кодекса РФ, взыскать с ответчика выходное пособие за период с 03.02.2023г. по 02.04.2023г. в сумме 46 629,04 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Со «Управляющий центр занятости населения» с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления устанавливаются законом.

Расторжение трудового договора с работником в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) связано с реализацией работодателем гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на свободное осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) и производится в интересах работодателя, собственника имущества организации, ее учредителей (участников) или фактически контролирующих ее лиц.

Для лиц, увольняемых по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, - имея в виду объективные трудности последующего трудоустройства, которые могут отразиться на их материальном положении, - частью первой статьи 178 данного Кодекса предусмотрены выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, - сохранение среднего месячного заработка (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях, как предусмотрено частью второй той же статьи, средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 

<

дата> N 45-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3", закрепление гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства на законодательном уровне обусловлено стремлением государства оказать материальную поддержку лицам, уволенным в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Соответственно, данная гарантия - поскольку ее предоставление связывается федеральным законодателем исключительно с основаниями увольнения по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, - должна распространяться на всех лиц, увольняемых по таким основаниям, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости.

Так, согласно части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Частью второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью четвертой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства с пропуском названного срока, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит.

Вместе с тем в Трудовом кодексе Российской Федерации нет прямого указания на то, что пятнадцатидневный срок для обращения за выплатой, установленный частью четвертой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

В системной связи с положениями Трудового кодекса, предусматривающими защиту работника от необоснованного увольнения при сокращении численности или штата работников или ликвидации организации, а также обязанность работодателя заблаговременно предупреждать работников, подлежащих увольнению в связи с этими мероприятиями (часть 3 статьи 81, статья 179, часть 2 статьи 180), установленное законодателем в статье 178 данного Кодекса правило о выплате в случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 его статьи 81, выходного пособия обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства и в конечном счете служит одной из гарантий реализации гражданами принадлежащего им конституционного права на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии.

Часть 1 статьи 178 Трудового кодекса предусматривает, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Из буквального смысла данной нормы следует, что каждому работнику, увольняемому по названным в ней основаниям, наряду с оплатой труда (расчетом при увольнении) гарантируется получение выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Положениями 178 ТК РФ также закреплено, в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

По своей правовой природе выходное пособие, как и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, является гарантийной выплатой, предоставление которой связано с прекращением трудовых отношений по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, либо в случае ликвидации организации. Закрепление этой гарантии на законодательном уровне обусловлено стремлением государства смягчить неблагоприятные последствия увольнения в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Ее целевым назначением является обеспечение уволенному работнику на период трудоустройства материальной поддержки, сопоставимой с тем заработком, который он получал в период трудовой деятельности.

В отличие от заработной платы, которая зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (статья 132 Трудового кодекса) и выплачивается состоящему в трудовых отношениях работнику за отработанный период, размер выходного пособия определяется исключительно на основе исчисленного в установленном порядке среднего месячного заработка, не является оплатой какого-либо периода (прошедшего или будущего) и выплачивается работнику при увольнении. Размер данной выплаты зависит от ранее полученных работником в качестве оплаты его труда денежных сумм; она призвана обеспечить уволенному лицу средства к существованию в размере не меньшем, чем средний месячный заработок, исчисленный исходя из его заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению.

Как видно из материалов дела, 20.10.2022г между истцом и ответчиком заключен бессрочный трудовой договор №, согласно которого истец принят на должность ведущего инспектора отдела правового обеспечения.

23.01.2023г. в адрес истца от ответчика в порядке ст.180 Трудового кодекса РФ поступило уведомление о том, что в соответствии с приказом ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» от 16.12.2022г. №-п «Об утверждении штатного расписания ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения», занимаемая истцом должность подлежит сокращению.

Также в уведомлении было указано, что истцу будут предложены вакантные должности в Управляющем центре, либо он может воспользоваться правом на досрочное прекращение трудового договора, также истцу будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.180 Трудового кодекса РФ, работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в ч.2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. 

27.01.2023г. истец воспользовался своим правом и написал заявление об увольнении до истечения срока уведомления о предстоящем сокращении.

02.02.2023г. истец был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации, о чем работодателем издан приказ №-к от 30.01.2023г. о прекращении трудового договора с работником и внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Работодателем при увольнении был произведен полный расчет с учетом ч.1 ст.140 ТК РФ, в том числе была выплачена дополнительная компенсация за период с 02.02.2023г. по 23.03.2023г. в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, выходное пособие в размере среднемесячного заработка.

06.02.2023г. истец был зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве безработного. Пособие по безработице назначено с 03.05.2023г. по 02.08.2023г. 

07.06.2023г. истец обратился в порядке ст.178 Трудового кодекса РФ обратился к работодателю с заявлением о выплате среднего заработка за второй месяц со дня увольнения в связи с тем, что не трудоустроился на другую работу.

Однако, в выплате среднемесячного заработка ответчик отказал, ввиду того, что был пропущен установленный законом срок обращения. 

По мнению ответчика, последней датой обращения за выплатой среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения является 

<

дата>г.

Истец в порядке статьи 178 Трудового кодекса РФ обратился к работодателю с заявлением о выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с тем, что не трудоустроился на другую работу.

03.07.2023г. в адрес истца от ответчика поступил ответ о том, что право на выплату среднемесячного заработка должно быть реализовано истцом (подано заявление о выплате) лишь в течение 15 рабочих дней после 02.05.2023г.

Уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном, ч.3 ст.178 ТК РФ – после принятия решения органом службы занятости населения, не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения.

Вместе с тем, в Трудовом кодексе РФ нет прямого указания на то, что пятнадцатидневный срок для обращения за выплатой, установленной ч.4 ст.178 ТК РФ является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в ст.46 Конституции РФ правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением с просьбой выплатить ему пособие в размере среднего заработка за второй месяц со дня увольнения, указав ошибочно дату увольнения 02.03.2023г., а не 02.02.2023г., в связи с чем, обратился с заявлением к ответчику 07.06.2023г 

Таким образом, суд считает, что причины пропуска истцом 15-ти дневного срока для обращения с заявлением о выплате ему пособие в размере среднего заработка за второй месяц и за третий месяц со дня увольнения, уважительными и такой срок подлежит восстановлению.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлен размер заработной платы истца, размер и расчет выходного пособия, о взыскании которого ФИО1 просил в иске. 

Учитывая приведенные обстоятельства, представленные суду доказательства и на основе норм трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца выходное пособие за период с 03.02.2023г. по 02.04.2023г. в сумме 46 629,04 руб. (за период с 03.02.2023г по 02.03.2023г в сумме 22087,44 руб., за период с 03.03.2023г по 02.04.2023г в размере 24541,6 руб.).

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в размере 1598,87 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» (ИНН №) в пользу ФИО1 (

<

дата>.р. паспорт №) выходное пособие за период с 03.02.2023г. по 02.04.2023г. в сумме 46 629,04 руб.

Взыскать с ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 1598,87 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024г.

Судья Т.Н. Ломакина