дело № 2-2459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х.Закировой,

при секретаре С.А. Саксоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с иском к УПФ России в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении пенсии отказал, исключив из педагогического стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в Казанском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика незаконным.

Просит признать решение УПФР в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; включить вышеперечисленные спорные периоды в ее специальный педагогический стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пению в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ" устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 7-10).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. По расчету ответчика специальный стаж истицы составил 24 года 3 месяца 6 дней (л.д. 9). 

В специальный стаж наряду с другими ответчик не включил периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период работы истицы в должности воспитателя КДОУ «Детский сад № 268 компенсирующего вида» Московского района г. Казани включен в специальный стаж истицы за исключением вышеуказанных спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 7-8). 

Однако в спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации за истицей в соответствии со статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, и сохранялся педагогический стаж. Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя № 15л/с от 17 мая 2007 года и от 28 марта 2011 года (л.д. 26, 27). 

Более того, обучение на курсах повышения квалификации необходимо в связи со спецификой работы и носит для работников просвещения обязательный характер. 

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

В специальный стаж истицы ответчик также не включил период обучения в Казанском педагогическом училище № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1992 года.

Согласно абз. 5 п. 2 приведенного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период от даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

При применении абз. 5 пу 2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Из материалов дела следует, что период обучения истицы в Казанском педагогическом училище № 2 имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 18), дипломом КТ № (л.д. 16).

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в ясли-саду № Казанского строительно-монтажного управления треста «Монтажтермоизделия» (л.д. 11). Указанный период включен ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, что подтверждается отказным решением (л.д. 7).

Таким образом, истица в спорный период совмещала обучение с работой. Периоду обучения, о котором заявлено, истицей не предшествовала педагогическая деятельность, а потому не выполнены условия вышеуказанного абз. 5 п. 2 приведенного Положения.

Следовательно, законных оснований для включения спорного периода обучения в специальный педагогический стаж истицы суд не находит.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

С учетом спорных периодов на момент обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 04 месяца 04 дня (необходимый стаж – 25 лет), в связи с чем право на досрочную пенсию у нее не возникло. 

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению. 

Поскольку в удовлетворении основного требования истице отказано, то оснований для взыскания судебных издержек в виде государственной пошлины в размере 300 рублей у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Авиастроительному району города Казани обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через районный суд.

Председательствующий: А.Х.Закирова.