Дело № 7-168(2)/2025

Судья Симанкова Е.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 25 августа 2025 года 

Судья Тамбовского областного суда Храпцова Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июля 2025 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 апреля 2025 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июля 2025 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено с объявлением устного замечания на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На указанный судебный акт должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, была подана жалоба, адресованная в Тамбовский областной суд. 

Заявитель указывает, что факт неисполнения должником требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора подтвержден материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

По мнению заявителя, довод привлекаемого к административной ответственности юридического лица о том, что последним были предприняты все меры к исполнению решения суда, которое невозможно исполнить в установленные законом сроки в силу непреодолимых обстоятельств, несостоятелен, поскольку сведений о том, что должник предпринимал все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, не имеется.

Автор жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения администрации г.Тамбова Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что администрация г.Тамбова Тамбовской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Отменяя постановления должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Принятый судебный акт нахожу законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №040443485, выданного 26 апреля 2024 года Ленинским районным судом г.Тамбова, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального отделения Федеральной службы судебных приставов России от 17 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство №32786/24/98068-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по устройству приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО4 к многоквартирному дому по адресу: ***. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального отделения Федеральной службы судебных приставов России от 26 июня 2024 года с администрации г.Тамбова Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. 

В рамках указанного исполнительного производства постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 29 октября 2024 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 29 января 2025 года.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 03 февраля 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 04 марта 2025 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность администрации г.Тамбова Тамбовской области в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Статьей 24 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждено, что с целью исполнения решения суда в части принятия мер по устройству приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО4 к многоквартирному дому по адресу: ***.

Управлением жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области дано поручение МКУ «Дирекция жилищных услуг» по вопросу разработки проектно-сметной документации по обеспечению устройствами приспособлений для беспрепятственного доступа инвалида к многоквартирному дому по адресу: ***.

14.02.2024 года между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Интерация» заключен контракт ***-К на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку уличной стационарной вертикальной подъемной платформы по адресу: ***.

29 мая 2024 года, 18 июля 2024 года и 01 августа 2024 года МКУ «Дирекция жилищных услуг» на официальном сайте zakupki.gov.ru размещались заявки на выполнение вышеуказанных работ. По результатам электронных аукционов, электронные аукционы признавались несостоявшимися.

29 ноября 2024 года заключен контракт между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «ММС» на выполнение работ по установке стационарной вертикальной платформы по адресу: *** (1 подъезд). 26 декабря 2024 года работы выполнены и сданы, что подтверждено актом о приемке выполненных работ от 25 декабря 2025 года.

В связи с тем, что данное оборудование входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО РУК «Возрождение» на основании акта приема-передачи от 04 июня 2025 года передан полный комплект документов и ключей на указанный подъемник.

В связи с отказом управляющей компании обеспечить надлежащую работу указанного выше подъемника, администрацией г.Тамбова Тамбовской области в Октябрьский районный суд г.Тамбова подано исковое заявление об обязании ООО «РУК «Возрождение» ввести установленный стационарный наклонный подъемник в эксплуатацию и обеспечить надлежащее содержание данного оборудования в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается сведениями с официального сайта Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Таким образом, оценив вышеуказанные обстоятельства, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что администрацией города Тамбова Тамбовской области предпринимаются меры к исполнению решения суда, которые в силу объективных обстоятельств к положительному результату на данной стадии исполнения судебного акта не приводят, о чем свидетельствуют выше исследованные документы, оценивая размер назначенного штрафа, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о возможности отмены постановления заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 25 апреля 2025 года и объявлении администрации г.Тамбова Тамбовской области устного замечания на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводами жалобы выводы судьи районного суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июля 2025 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Храпцова