КОПИЯ

Дело № 12-20/2020

УИД: 29MS0048-01-2019-006731-39

РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Астероид» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астероид»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Астероид» (далее – ООО «Астероид», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Генеральный директор ООО «Астероид» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что об ошибочной фиксации продажи алкогольной продукции в системе ЕГАИС 01 и ДД.ММ.ГГГГ они были извещены только в октябре 2019 года. По информации поставщика оборудования системы ЕГАИС, сбой системы произошел из-за технических проблем с ключевым носителем РУТО-КЕН, на котором записан сертификат для работы в системе. Указывает, что проблема возникла в результате отсутствия уверенного приема мобильной связи, при отключении сети интернет в точке продаж, программа передает данные после восстановления связи, что и произошло 01 и ДД.ММ.ГГГГ, контрольные чеки о продажах до 13-00 часов были переданы в систему ЕГАИС позднее. ООО «Астероид» и директор ФИО1 не могли повлиять на эту ситуацию. В подтверждение доводы жалобы ссылается на письменные показания продавцов ФИО4, ФИО5, заведующей магазина ФИО6, информацию администрации МО «Обозерское» и полиции. Полагает невозможным продажу 13 единиц алкогольной продукции в течение одной минуты. Утверждает, что ООО «Астероид» не осуществляло продажу алкогольной продукции 01 и ДД.ММ.ГГГГ после 13-00 часов, в связи с чем, Общество незаконно и необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Учитывая, что правонарушение установлено впервые и не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «Астероид» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Защитник ООО «Астероид» Магденко А.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. В дополнение к доводам жалобы указывает, что ООО «Астероид» не было уведомлено о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника юридического лица, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении № составленного ДД.ММ.ГГГГ консультантом лицензионного управления Министерства агропромышленного комплекса и торговли 

<

адрес>, ООО «Астероид» № осуществляя торговую деятельность, в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-01 часов до 23-59 часов в торговом объекте по адресу: 

<

адрес>, помещение №, магазин, 

<

адрес>, (КПП торгового объекта 292001001), допустило розничную продажу 13 единиц маркированной алкогольной продукции.

В соответствии с п. 9 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, установлены дополнительные ограничения времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории 

<

адрес>.

Так, п. 1 указанного Постановления на территории 

<

адрес> установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня).

Как следует из материалов дела, на основании задания министра агропромышленного комплекса и торговли 

<

адрес> ФИО8 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ №, консультантом лицензионного управления министерства ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ из информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой о регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки в отношении организаций, осуществивших розничные продажи маркированной алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ (День молодежи), в том числе, на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»: 

«Перечня организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по времени с 00-01 часов до 09-59 часов»;

«Перечня организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по времени с 13-01 часов до 23-59 часов».

В перечне за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по времени с 13-01 часов до 23-59 часов, отразилась информация в отношении ООО «Астероид» (ИНН 

<

***>), осуществившего розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

ДД.ММ.ГГГГ из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» по критериям поиска «ИНН организации», «КПП организации» (далее – Электронный сервис) и данным отчетного периода в отношении ООО «Астероид» произведена выгрузка «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период ДД.ММ.ГГГГ с 13-01 часов до 23-59 часов по КПП торгового объекта 292001001 (далее – журнал).

В журнале зафиксировано, что ООО «Астероид» №, дата внесения записи о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения юридического лица: 

<

адрес>, допустило розничную продажу 13 единиц маркированной алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> магазин. В Государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) отражено время розничной продажи (чека) ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-02 до 16-27 по местному времени. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на розничную продажу алкогольной продукции, фотокопией задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем организаций от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавших розничные продажи маркированной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с 13-01 часов до 23-59 часов, журналом учета объема продажи маркированной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ за период с 13-01 часов по 23-59 часов, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений генерального директора ООО «Астероид» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ продажа алкогольной продукции после 13-01 часов не производилась, система ЕГАИС работает не всегда устойчиво, допускает сбои, поэтому сведения из системы не могут являться объективным доказательством нарушения.

Аналогичные доводы содержатся в жалобе на постановление мирового судьи.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Астероид» ФИО1 нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Согласно Приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе», заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

В столбце 3 журнала за ДД.ММ.ГГГГ, выгруженного ДД.ММ.ГГГГ, указано время розничной продажи (чека) на 10 наименований маркированной алкогольной продукции – 13-02 часов, номер единого чека – 1584, на 3 наименования – 16-27 часов, номер единого чека 1585.

Из сообщения ООО «АСЭП», предоставленного по запросу мирового судьи, следует, что информации о каких-либо работах или аварийных ситуациях на линии, через которую осуществляется электроснабжение объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> не имеется, фактов отключения электроэнергии на данной линии ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

Согласно информации Министерства агропромышленного комплекса и торговли 

<

адрес>, сведения о наличии сбоев в работе информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в интернет-сервисе «Личный кабинет», разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» ДД.ММ.ГГГГ в ленте новостей на официальном сайте ФС РАР отсутствуют. Процесс подключения к системе ЕГАИС, установка и настройка программных средств организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, происходит самостоятельно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 7, 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1 3, 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Таким образом, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, в том числе, о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) (пункт 23), сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (пункт 24).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета и объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и соответствующих Правил, приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

Из приведённых положений нормативных правовых актов следует, что лицо, осуществляющее реализацию алкогольной продукции, самостоятельно несет ответственность за надлежащую организацию данной деятельности, работу оборудования, подчиненных (продавцов, кассиров), в том числе, за предоставление, передачу данных. Процесс подключения к системе ЕГАИС, установка и настройка программных средств лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, происходит самостоятельно.

Доказательств доводам о том, что ДД.ММ.ГГГГ в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> происходил технический сбой работы кассового оборудования либо универсального транспортного модуля, представляющего собой программу для передачи данных между системой ЕГАИС и учетной системой организации, материалы дела не содержат, не представлены они и привлекаемым лицом либо оператором фискальных данных.

Доводы защитника ООО «Астероид» о том, что сведения о продаже алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ до 13-00 часов, могли поступить в базу ЕГАИС позднее реального времени продажи, то есть после 13-01 часов по причине технического сбоя при передаче данных, также не нашли подтверждения ни в ходе рассмотрения дела мировым судьей, ни при рассмотрении жалобы на постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришла к правильному выводу, что выявленное нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, изложенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

ООО «Астероид» осуществило розничную продажу 13 единиц маркированной алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-02 часов до 16-27 часов в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> чем допустили нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Постановление мирового судьи о привлечении ООО «Астероид» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на полном, всестороннем и объективном анализе собранных доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. 

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы защитника о том, что юридическое лицо не было извещено о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, ООО «Астероид» было извещено о времени и месте составления протокола по адресу электронной почты, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции – 

<

данные изъяты>

Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес юридического лица на тот же адрес электронной почты, а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу юридического лица. 

Административное наказание назначено ООО «Астероид» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является минимальным, соответствует принципам справедливости и соразмерности и тяжести совершенного административного правонарушения, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, а также наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению действующего законодательства.

Постановление о привлечении ООО «Астероид» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которым общество с ограниченной ответственностью «Астероид» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации алкогольной продукции – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Астероид» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын