Дело № 2а-776/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Ломакиной Я. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу № 237 от 12.07.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу № 237 от 12.07.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В обоснование заявленных требований указала, что ИФНС России по г. Орлу была проведена камеральная налоговая проверка представленной ею 06.02.2018 года налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год. Сумма налога, подлежащая уплате составила 0 рублей. По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки, в котором содержалось предложение о привлечении её к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации за 2018 год в установленный налоговым законодательством срок. Решением № 237 от 12.07.2018 года она привлечена к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решением УФНС России по Орловской области от 22.08.2018 года № 185 её жалоба оставлена без удовлетворения. Считает решение налогового органа незаконным, поскольку совершенное ею правонарушение не содержит признаков состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ. Полагает, что её действия содержат признаки налогового правонарушения, за которое предусмотрена ответственность п. 1 ст. 126 НК РФ, санкция которой предусматривает штраф в размере 200 рублей. По изложенным основаниям просит суд отменить решение ИФНС России по г. Орлу № 237 от 12.07.2018 года по взысканию штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте его проведения, не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представители административного ответчика ИФНС России по г. Орлу по доверенности ФИО2 и Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области по доверенности ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая, что положения п. 1 ст. 126 НК РФ являются общими для налогоплательщика. Санкция п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена за непредставление налоговому органу документов. Санкции за непредставление особых видов документов, в частности, за непредставление декларации по налогу на доходы физических лиц, предусмотрены ст. 119 НК РФ. В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 09.01.2018 года ФИО1 обязана была представить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2018 год не позднее 16.01.2018 года, а представила только 06.02.2018 года. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. 

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ и пунктов 1, 5 статьи 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде ( п. 3 ст. 229 НК РФ).

Налоговым кодексом РФ установлена специальная ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации.

Положениями п. 1 ст. 119 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. 

Статья 126 Налогового кодекса РФ устанавливает ответственность за иные составы правонарушений, в частности, п. 1 предусматривает ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

В судебном заседании установлено, что с 01.10.1997 года по 09.01.2018 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила предпринимательскую деятельность 09.01.2018 года. В связи с прекращением предпринимательской деятельности до конца налогового периода налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ ФИО1 обязана была представить не позднее 16.01.2018 года, а представила декларацию в налоговый орган по месту учета только 06.02.2018 года, т. е. по истечении установленного налоговым законодательством срока.

По результатам камеральной налоговой проверки был составлен акт № 3816 от 22.05.2018 года, в отношении ФИО1 ИФНС России по г. Орлу 12.07.2018 года было принято решение № 237 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Орлу, ФИО1 обратилась в УФНС по Орловской области с жалобой.

Решением УФНС по Орловской области № 185 от 22.08.2018 года, жалоба ФИО1 на решение ИФНС России по г. Орлу от 12.07.2018года № 237 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, сумма налога, подлежащая уплате на основе декларации, составляет 0,00 рублей. 

Отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от ответственности. В таком случае установленный статьей 119 НК РФ штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей. 

Поскольку непредставление административным истцом налоговой декларации в срок, установленный п. 3 ст. 229 НК РФ, является налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 119 Кодекса, то решение налогового органа о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей является правомерным.

Доводы административного истца ФИО1 о неправильной квалификации её действий основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты судом во внимание. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу № 237 от 12.07.2018 года. 

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу № 237 от 12.07.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья Ю. В. Тишаева