Дело № 2-14/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 25 января 2019 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А., 

с участием помощника прокурора Вохомского района Костромской области Чепасова Д. А.,

при секретаре Крепышевой Е. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» о возложении обязанности установить ограждения по периметру земельного участка, 

установил:

Прокурор Павинского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» об обязании установить ограждения по периметру земельного участка Павинского отделения больницы. Мотивировал иск тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности на объектах массового пребывания людей, выявлены нарушения в деятельности ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница», выразившиеся в том, что по периметру земельного участка Павинского отделения отсутствует ограждение, в связи с чем возможен свободный доступ посторонних лиц на территорию медицинского учреждения, которое является социальным учреждением, оказывающим медицинские услуги населению. По результатам проведенной проверки в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены. В связи с чем прокурор считает, что необходимо обязать ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» установить ограждения по периметру земельного участка Павинского отделения больницы. 

В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района заявление поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Представитель департамента здравоохранения Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора, считающего заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявление прокурора Павинского района законным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Федерального закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические, состоящие из разработки и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты; совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Из содержания пункта 2.13 следует, что территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.Таким образом, в силу закона медицинское учреждение должно быть обеспечено капитальным ограждением территории.

Судом установлено, что Павинское отделение ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, которое ежедневно принимает значительное количество граждан, нуждающихся в медицинских услугах, при этом в нарушение законодательства о противодействии терроризму территория не имеет ограждения.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.Как видно из материалов дела, главному врачу ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» 25.06.2018г. было вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 13-16).

Из ответа ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» от 18.07.2018г. следует, что нарушения закона действительно имеют место, территория земельного участка Павинского отделения частично не имеет ограждения (л.д.17).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Павинского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» установить ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (Павинское отделение), установив срок для исполнения решения один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Г. А. Белехова