Дело № 12-276/2020

РЕШЕНИЕ

«8» сентября 2020 

<

...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от 11.12.2019 г №

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от 11.12.2019 г. №

<

номер> ФИО1 признан виновным в использовании земельного участка не по целевому назначению. 

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной жалобе просит его отменить, а дело прекратить, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, в частности на ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, направил защитника адвоката Плешакова А.С., который жалобу поддержал, приведя те же доводы.

Выслушав защитника, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 ст. 8.8 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из оспариваемого постановления, ФИО1, являясь собственником находящегося по 

<

адрес> земельного участка №

<

номер> площадью 1004 кв.м. с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» возвёл на участке четырёхэтажное строение, что нарушает вид разрешённого использования земельного участка.

В качестве доказательств виновности ФИО1 должностное лицо административного органа сослалось на собранные в ходе административного расследования доказательства, в том числе на протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 г.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Как видно из административного дела, ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а равно о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа уведомлялся на 

<

адрес>.

Вместе с тем, ФИО1 с 12.10.2018 г. зарегистрирован в квартире № 

<

адрес> (л.д. 12).

Таким образом, ФИО1 не был уведомлён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Названные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о данном правонарушении, а ФИО1 был лишён возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом.

Возможность устранения названных недостатков в настоящем судебном заседании отсутствует.

Существенные нарушения процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Оспариваемое постановление следует отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при этом, поскольку срок привлечения к административной ответственности (один год) не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от 11.12.2019 г. №

<

номер> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение главному государственному инспектору Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.