Дело № 2а-1173/2020

УИД 64RS0048-01-2020-002293-04

Решение

 

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Сазоник А.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Шашковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах WEB-сайтов незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью, а также физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних. В ходе проверки выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на котором содержится информация, призывающая, пропагандирующая и оправдывающая противоправное деструктивное поведение, популяризирующая криминальную среду, побуждающая к насилию. Вход на указанный сайт сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просила уменьшить предмет заявленных требований, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило в суд позицию по делу, согласно которой разрешение административных исковых требований оставило на усмотрение суда. 

С учётом мнения представителя административного истца, признав участие заинтересованного лица лиц по данной категории спора необязательным, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 30.06.2020 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью, а также физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних. 

В ходе проверки выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на котором содержится информация, призывающая, пропагандирующая и оправдывающая противоправное деструктивное поведение, популяризирующая криминальную среду, побуждающая к насилию, в частности содержатся рекомендации по избавлению от трупа при совершении убийства.

Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей сети «Интернет» в целях совершения противоправных действий.

Вход на указанные сайты сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации пользователям сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности В соответствии с ч.1 ст.9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 105 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение убийства.

Соответственно, информация, размещенная на указанной странице, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку там содержится информация призывающая, пропагандирующая и оправдывающая противоправное деструктивное поведение, популяризирующая криминальную среду, побуждающая к насилию. Указанная информация создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, является уголовно-наказуемым деянием. Кроме того, указанная информация, в силу ст. 5 Федерального закона № 436-Ф3, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим рекомендации по избавлению от трупа при совершении убийства является запрещенным. Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере оборота оружия, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ. Влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенный на указанной странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям, нарушает требования Конституции Российской Федерации, действующего законодательства в сфере образования, о противодействии коррупции, побуждает к совершению уголовных преступлений.

Таким образом, в целях защиты прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: 

<

данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации как запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено» (далее – «Единый реестр»), необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на которых размещена соответствующая информация, в «Едином реестре» отсутствует.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 16.09.2020 года № № информация страницы сайта в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> доступна, вышеуказанный сайт не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр».

По информации АНО «Координационного центра национального домена сети Интернет», координационный центр не располагает сведениями об администраторе и регистраторе указанного сайта.

Целью обращения с требованиями в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в «Единый реестр» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: 

<

данные изъяты> содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данные Интернет-ресурсы, предоставляющие доступ к указанным сайтам подлежат включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц WEB-сайтов:

<

данные изъяты> 

- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц WEB-сайтов:

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 30.09.2020 года. 

Судья /подпись/ Ж.С. Анненкова