Дело № 2-405/2021 (УИД 22RS0013-01-2020-007029-50)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 25 июня 2021 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого назначения, иску ФИО4 к Администрации города Бийска, ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства жилого назначения по адресу: 

<

адрес>, площадью 60,1 кв.м., со степенью готовности 40%.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что совместно с ФИО4 является собственником жилого дома площадью 88 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (по 

<

данные изъяты> доле).

На земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1 и ФИО4 на основании договора аренды земли № от 04.10.2012, соглашения № о внесении изменений в договор аренды земли от 04.08.2020, без получения разрешения ФИО1 возведен объект незавершенного строительства жилого назначения площадью 60,1 кв.м.

При возведении указанного объекта была проведена реконструкция планового жилого 

<

адрес>, в результате которой площадь здания уменьшена до 40,5 кв.м., снесена часть здания, находившаяся в фактическом пользовании ФИО1

В настоящее время возникла необходимость в оформлении самовольно выстроенного объекта незавершенного строительства, в связи с чем ФИО1 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

25.08.2020 ответчиком было вынесено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Земельный участок находится в жилой подзоне ЖЗ-3 подзоне жилой застройки усадебного типа с учреждениями и предприятиями повседневного использования, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур. В видах разрешенного использования зоны ЖЗ-3, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образование город Бийск предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для строительства и реконструкции одного жилого дома установлены в размере от 600 кв.м. до 15 000 кв.м. Также максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет не более 50%. Данный участок имеет площадь 649 кв.м. и не предназначен для реконструкции и строительства двух жилых домов.

Для установления соответствия возведенного объекта незавершенного строительства жилого назначения нормам эксплуатации жилых зданий, отсутствия угрозы жизни и здоровью людей, нарушения прав и законных интересов граждан, а также существенности или не существенности допущенных нарушений градостроительных регламентов ФИО1 обратился в ООО «Центр кадастра и экспертизы», которым подготовлено строительно-техническое заключение, в соответствии с которым техническое состояние основных конструкций объекта незавершенного строительства жилого назначения (фундамента, стен, крыши, полов, оконных блоков, дверных блоков, инженерного оборудования и коммуникаций) соответствует работоспособному расстоянию, следовательно, риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью находящимся в нем гражданам, отсутствует. 

Объект незавершенного строительства жилого назначения по 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не соответствует противопожарным нормам и правилам в части расстояния между ним и зданием, расположенным по адресу: 

<

адрес>, поскольку имеющееся расстояние меньше нормативного на 0,77 м (что составляет 8%), данное несоответствие признано несущественным.

Сохранение объекта незавершенного строительства жилого назначения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющим смежными земельными участками.

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, просила сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО5; прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 на жилой дом общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО4 право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 40,5 кв.м., с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований истец ФИО4 ссылалась на аналогичные обстоятельства.

Определением суда от 15.01.2021 гражданское дело № 2-557/2021 по иску ФИО4 к Администрации г. Бийска, ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности, объединено с гражданским делом № 2-405/2021 по иску ФИО1 к Администрации г. Бийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого назначения в одно производство для совместного разрешения и рассмотрения.

Истцы ФИО1, ФИО4, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истцов ФИО1, ФИО4 ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на то, что постройки истцов являются самовольными, их возведение на данном земельном участке, предоставленном в аренду, не допускается.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Алтайскому краю, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска, АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела, материалы инвентарного дела в отношении жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, материалы дел о предоставлении земельных участков по 

<

адрес> в 

<

адрес>, выслушав пояснения представителя истцов ФИО1, ФИО4 ФИО8, представителя ответчика Администрации г. Бийска ФИО9, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Установлено, что истцы ФИО4, ФИО1 являются собственниками (по 

<

данные изъяты> доле в праве собственности каждый) жилого дома по 

<

адрес> в г. Бийске площадью 88 кв.м. с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по 

<

адрес> в г. 

<

адрес> площадью 649 кв.м. предоставлен в пользование ФИО1 и ФИО4 сроком на 49 лет на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № о внесении изменений в договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома, индивидуальной жилой застройки.

Принадлежащий истцам жилой дом фактически состоял из двух отдельных жилых помещений, ФИО4 и ФИО1 пользовались каждый своей частью дома и имели отдельный вход.

Без получения разрешения на строительство на земельном участке по 

<

адрес> в г. 

<

адрес> ФИО1 возведен объект незавершенного строительства жилого назначения площадью 60,1 кв.м. 

При возведении ФИО1 указанного объекта с согласия сособственника ФИО3 была произведена реконструкция планового жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым номером №, в результате которой площадь здания уменьшилась до 40,5 кв.м., поскольку снесена часть здания, находившаяся в фактическом пользовании ФИО2 и на ее месте возведен незавершенный строительством объект жилого назначения.

В настоящее время возникла необходимость в оформлении самовольно выстроенного объекта незавершенного строительства и реконструкции планового жилого дома, в связи с чем ФИО1, ФИО4 обратились в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска с уведомлениями о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

25.08.2020 ответчиком вынесены уведомления №№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Земельный участок находится в жилой подзоне ЖЗ-3 подзоне жилой застройки усадебного типа с учреждениями и предприятиями повседневного использования, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур. В видах разрешенного использования зоны ЖЗ-3, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образование город Бийск предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для строительства и реконструкции одного жилого дома установлены в размере от 600 кв.м. до 15 000 кв.м. Также максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет не более 50%. Данный участок имеет площадь 649 кв.м. и не предназначен для реконструкции и строительства двух жилых домов.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для выяснения юридически значимых обстоятельств судом по делу назначалась экспертиза.

Заключением эксперта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строение по адресу: 

<

адрес>, является объектом незавершенного строительства (процент готовности ~ 77%).

При данной степени готовности определить функциональное назначение объекта эксперту не представилось возможным. Эксперт отметил, что согласно пояснениям стороны истца данное строение будет эксплуатироваться как жилой дом.

Исследуемое строение - объект незавершенного строительства (степень готовности 77%), расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует рассматриваемым строительным нормам и правилам. Существующее техническое состояние несущих строительных конструкций строения по адресу: 

<

адрес>, оценено экспертом как исправное, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Строение - объект незавершенного строительства (степень готовности 77%), расположенное по адресу: 

<

адрес>: располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановых границ земельного участка, градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно подземных инженерных сетей, градостроительным нормам по расположению до окон жилых комнат ближайших строений, градостроительным регламентам по высоте, градостроительным требованиям по плотности застройки, требованиям природоохранного законодательства.

Исследуемое строение - объект незавершенного строительства (степень готовности 77%), расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационного выхода, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, в части противопожарных расстояний по отношению к соседним строениям.

Угроза жизни и здоровью граждан для лиц, находящихся, как в самом строении и на земельном участке, так и для лиц, владеющих смежными земельными участками, отсутствует. Данное строение не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.

Экспертом установлено, что в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на дату экспертного осмотра выполнены работы по реконструкции жилого дома: демонтирована часть жилого дома литер А, в которой были расположены следующие помещения: помещение поз. 5 площадью 14,5 кв.м., помещение поз. 6 площадью 16,3 кв.м., помещение поз. 7 площадью 6 кв.м., помещение поз. 8 площадью 10,7 кв.м.

В результате работ по реконструкции общая площадь жилого дома изменилась с 88 кв.м. до 40,5 кв.м.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, за исключением п. 6.2, п. 9.18 СП 55.13330.2016. Выявленные несоответствия не влияют на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации исследуемого жилого дома, их устранение не требуется.

Существующее техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, оценено экспертом как ограниченно работоспособное.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома по адресу: 

<

адрес>, возможна при контроле технического состояния строительных конструкций (фундамент, стены, перекрытия, крыша, кровля, полы), продолжительности и условий эксплуатации, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>: располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановых границ земельного участка, градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно подземных инженерных сетей, градостроительным нормам по расположению до окон жилых комнат ближайших строений, градостроительным регламентам по высоте, градостроительным требованиям по плотности застройки, требованиям природоохранного законодательства, требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационного выхода, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения и не соответствует в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

При существующей плотности застройки устранить нарушение не представляется возможным при сохранении жилого дома в тех же параметрах.

Несоблюдение требований к противопожарным расстояниям между жилыми домами по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, как указывает эксперт, не оказывает влияния на наличие угрозы жизни и здоровью граждан (обеспечена беспрепятственная эвакуация из всех зданий), но оказывает влияние на увеличение пожарных рисков и является определенной угрозой повреждения или утраты имущества (в виде зданий, сооружений, отдельных конструкций) при возникновении пожара в исследуемых жилых домах.

Эксперт отметил, что реконструкция жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> не уменьшила противопожарные расстояния до жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан для лиц, находящихся, как в самом жилом доме и на земельном участке, так и для лиц, владеющих смежными земельными участками, отсутствует. Жилой дом не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.

Данное заключение эксперта участвующими в деле лицами не оспаривалось, возражений относительно выводов заключения не заявлялось; у суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов, изложенных в заключении эксперта, которые также согласуются с представленным стороной истцов строительно-техническим заключением ООО «Центр кадастра и экспертизы» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения спора установлено, что строительство незавершенного строительством объекта и реконструкция жилого дома произведены на принадлежащем истцам на праве пользования земельном участке, строения соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным, эпидемиологическим, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, при их возведении существенных нарушений не допущено, реконструкция жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> не изменила (не уменьшила) противопожарные расстояния до жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, спорные строения соответствуют установленным градостроительным требованиям по плотности застройки.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ФИО1 права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права общей собственности ФИО1, ФИО4 на жилой дом общей площадью 88 кв.м., признании права собственности ФИО4 на жилой дом по 

<

адрес> в г. Бийске площадью 40,5 кв.м., сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Поскольку экспертом в заключении № от 25.05.2021 установлено, что строение по адресу: 

<

адрес>, имеет степень готовности 77%, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, путем признания права собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект со степенью готовности 77%, а не 40%, как указано истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект жилого назначения по адресу: 

<

адрес>, площадью 60,1 кв.м. со степенью готовности 77%.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому плану здания от 26.10.2020.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 , ФИО4 на жилой дом общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО4 на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 40,5 кв.м., с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба