Дело № 2-1900/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточненного иска) к Администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, находящуюся по адресу: АДРЕС. В обоснование иска указано, что она, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: АДРЕС совместно со своим отцом ФИО2. По данному адресу она зарегистрирована по месту жительства с 03.12.1996 года. Она решила воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, в связи с чем обратилась в администрации КГО. При оформлении документов выяснилось, что ордер на жилое помещение не сохранился. Со слов отца ей известно, что при вселении в квартиру ордер забрали в ЖЭКе. В заключении договора социального найма ей отказано и рекомендовано обратиться в суд. На основании вышеизложенного просит признать за ней, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, а также признать за ней право собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. 

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР). 

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 ЖК РСФСР и вселение в него.

Согласно положениям статей 53 и 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Аналогичные положения содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что квартира НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС является муниципальной собственностью. 

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности квартира НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС является муниципальной собственностью (л.д.22).

Согласно выписке из финансового лицевого счета в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 с 09.07.1993 года и ФИО1 с 03.12.1996 года (л.д.42).

Судом установлено, что документов, подтверждающих право истца на законное вселение в указанное выше жилое помещение не сохранилось, договор социального найма с истцом не заключался, ордера на спорное жильё не имеется. 

Установлено, что истец обращалась в Администрацию КГО (Управление жилищно-коммунального хозяйства) с заявлением о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

В ответ на обращение истца начальник управления сообщает, что в ходе поиска архивных документов за период 1992-1992 годы ордера и обменного ордера на жилое помещение по АДРЕС не обнаружено (л.д.12 ответ НОМЕР от 28.11.2012г.). 

16.02.2017 года истица обратились в Администрацию КГО с заявлением для оформления договора социального найма занимаемой ими квартиры. 

Сообщением об отказе в заключении, изменении, расторжении договоров социального и краткосрочного коммерческого найма, договоров найма специализированного жилищного фонда от 02.03.2017 года НОМЕР Администрацией КГО отказано в оформлении договора социального найма по причине не предоставления документов на ФИО2, зарегистрированного по данному адресу и документов, необходимых для оформления договора - решение о предоставлении жилого помещения (ордер либо распоряжение, постановление о предоставлении указанной квартиры) (л.д.19).

Судом установлено, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, проживает и зарегистрирована в нем длительный период времени, несёт бремя содержания жилья, оплачивают коммунальные услуги. 

Указанные выше обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели С.И.Э. и К.Н.И. которые пояснили, что истец длительный период проживает в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. Истец другого жилого помещения не имеет, периодически производит ремонт, несёт бремя содержания жилого помещения. Претензий по поводу проживания ФИО1 в указанной квартире никто не предъявлял. 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что следует признать за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Истец ФИО1 также просит суд признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. 

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в и собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз. Согласно ст.8 Федерального Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно принимать по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п.7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных п.3 настоящего Примерного положения, документ органа опеки и попечительства.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (п.13 Положения).

Установлено, что истец ФИО1 право приватизации в г.Копейске не использовала, что подтверждается справкой ОГУП «Обл.ОЦТИ» от 26.12.2012 года (л.д.11).

Отец истца, ФИО2 от права на участие в приватизации спорной квартиры отказался, о чём в материалах дела имеется письменное Согласие - отказ, заверенное врио нотариуса Д.С.В. - П.Т.М.. (л.д.44).

Согласно техничного паспорта на жилое помещение (л.д.13-15), кадастрового паспорта помещения (л.д.10) общая площадь спорной квартиры составляет 56,4 кв.м. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, поскольку истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, квартира расположена на территории муниципального образования «Копейский городской округ», ФИО1 несёт бремя содержания жилья, за время проживания истца, претензий со стороны администрации не было, то истец вправе приобрести в собственность по договору приватизации данное жилье. При этом права и интересы других лиц не нарушаются. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 56,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма квартирой, общей площадью 56,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 56,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Кузнецова