копия 16RS0046-01-2024-030948-90

Дело №2-1220/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 января 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Рахимовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, обязании засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, обязании засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы, указав в обоснование требований, что в соответствии с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ... ... специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил на ... 19 лет 5 месяцев 21 день.

При подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не были включены периоды работы с ... по ... (2 года 2 месяца 11 дней) в должности музыкального руководителя в ДОУ ..., с ... по ... год (2 года 2 месяца 26 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ... (КДОУ ...).Отдел контроля установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую дельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Считает, решение об отказе Отдела контроля установления пенсии ОФСПС РФ по РТ в части не включения вышеуказанных периодов необоснованным.

Указывает, что она работала в должности «музыкальный руководитель» и должности «воспитатель», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от ... ..., на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом ее работа протекала в дошкольных образовательных учрежденияхдля детей, а данные учреждения в спорный период времени, с ... по ... и с ... по ... год, реализовывали программы дошкольного образовательного учреждения, действовали на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и она, будучи музыкальным руководителем и воспитателем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей.Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях

Также при подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период учебного отпуска с ... по .... Однако, согласно свидетельству о повышении квалификации в данный период, с ... по ..., она повышала свою квалификацию в Межрегиональном институте повышении квалификации. Просит признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ..., с ... по ... год, с ... по ...; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с ... по ... в должности «музыкальный руководитель» в ДОУ ..., с ... по ... год в должности «воспитатель» в КДОУ ..., с ... по ... - курсы повышения квалификации.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела решением Отделения СФР по РТ от .... ... ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, Отделение СФР исходило из того, что период работы истца с ... по .... в должности музыкального руководителя в ДОУ ..., с ... по 26.02.2001г. в должности воспитателя в ДОУ ... не подлежит зачету в стаж в связи с тем, что наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Перечнем учреждений.

Помимо этого в страховой стаж Истца не зачтен период учебного отпуска с ... по .... в связи с тем.что заявителем документ об образовании не представлялся, сведения за указанный период работодателем сданы без кода особых условий.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке .... истица принята в ДОУ ... на должность музыкального руководителя, .... уволена по собственному желанию. 30.11.1998г. принята на должность воспитателя в ДОУ ... .... уволена по собственному желанию 

Согласно Уставам ДОУ ..., ДОУ 351 осуществлял свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ... ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., другими нормативными актами и настоящим Уставом.

ДОУ ... обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Главы администрации ... от ... и в соответствии с Постановлением Главы администрации ... от ... «Об открытии специализированных дошкольных учреждений оздоровительного типа» открыть на базе я/с 350 санаторный я/с ... на 8 групп для оздоровления детей с туберкулезным заболеванием.

Согласно приказа Управления образования администрации ... от ... ... О создании на базе существующего я/с ... Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... и утвержден устав.

Согласно Распоряжения от ... ... Исполнительного комитета муниципального образования ... администрации ... «Об изменении сети учреждений образования ... на 2008/2009 учебный год» изменить вид Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... компенсирующего вида» на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... комбинированного вида» ....

На основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... «Об изменении сети учреждений образования на 2013/2014 учебный год» изменить вид Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... присмотра и оздоровления» на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... комбинированного вида» ....

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что ДОУ ..., ДОУ ... являлись образовательными учреждениями для детей. Истец выполнял функциональные обязанности музыкального руководителя и воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всехнаименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода работы с ... по ..., с ... по ... год стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.

Согласно свидетельству о повышении квалификации в данный период, с ... по ..., она повышала свою квалификацию в Межрегиональном институте повышении квалификации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, и определяется работодателем в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по ... от ... ... в части не включения в стаж ФИО1 (СНИЛС ... дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ..., с ... по ... год, с ... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... засчитать в стаж ФИО1 (СНИЛС ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с ... по ... в должности «музыкальный руководитель» в ДОУ ..., с ... по ... год в должности «воспитатель» в КДОУ ..., с ... по ... - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025г.