Дело № 5-1122/2024

25RS0001-01-2024-009291-97

Мотивированное 

постановление

 

изготовлено 19.12.2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Мелкова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации города Владивостока, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации – 22.08.1991, юридический адрес: 690091 

<

...>,

у с т а н о в и л:

11.11.2024 года судебным приставом-исполнителем отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства № 10393/12/25/98 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации города Владивостока, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № № выданного Ленинским районным судом города Владивостока по делу № 2-4979/11.

В судебном заседании представитель администрации города Владивостока, ссылаясь на доводы письменных пояснений по делу, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения. В случае, если суд усмотрит в действиях администрации города Владивостока состав административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, просила применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до минимального размера.

В судебном заседании представитель административного органа – судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России возражала относительно доводов защитника, пояснив суду, что исполнительное производство было возбуждено в 2012 году, до настоящего времени решение суда и требования судебного пристава требования не исполнены. Просила суд привлечь администрацию города Владивостока к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждено материалами дела, что администрация города Владивостока является должником в рамках исполнительного производства № 10393/12/25/98, возбужденного 15.11.2012 на основании исполнительного листа ФС № 10393/12/25/98, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока 15.11.2012. Предметом исполнения является обязанность администрации города Владивостока произвести капитальный ремонт фасада жилого дома № 81 по ул. Нейбута в г. Владивостоке путем восстановления герметизации стыков наружных стеновых панелей с полной заменой старого заполнения всех межпанельных стыков, утепления всех стен, восстановление защитного облицовочного слоя наружных стеновых панелей по всей площади фасада с затиркой трещин и выбоин полимерцементным раствором в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Решение суда вступило в законную силу 21.12.2011. 

Данные требования носят неимущественный характер.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации г. Владивостока 11.12.2012 направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинский судом г.Владивостока по делу №2-4979/2011. Однако, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник не исполнил.

В рамках исполнительного производства в адрес должника неоднократно направлялись постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме должник был привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. 

19.02.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 12.04.2023. В установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

28.04.2023 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу 04.09.2023).

21.08.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 08.12.2023. В установленный срок должник не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа.

26.12.2023 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 08.04.2024 постановление изменено).

11.12.2023 в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 24.05.2024. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник не исполнил в полном объеме. 

30.05.2024 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

30.05.2024 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, - до 25.10.2024. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. 

Данные обстоятельства явились основанием для составления 11.11.2024 года в отношении должника – администрации города Владивостока протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации города Владивостока подтверждается следующими доказательствами: исполнительным листом ФС № 10393/12/25/98; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2012; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.04.2023, согласно которому администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2020, согласно которому администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ; постановлением о взыскании исполнительного сбора от 11.12.2012, постановлениями о назначении срока исполнения от 19.02.2023, 21.08.2023, решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 08.04.2024 № 12-849/2024; постановлением о назначении нового срока исполнения от 11.12.2023; и иными материалами дела об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Объективных обстоятельств, препятствующих администрации города Владивостока исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. 

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределенными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина администрации города Владивостока в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку являясь должником по исполнительном производству, администрация города Владивостока не предприняла все возможные меры по исполнению исполнительного документа, содержащего неимущественные требования, связанные с капительным ремонтом объекта капитального строительства, в срок установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью.

Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица - органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о том, что администрации города Владивостока может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо – администрацию города Владивостока признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г.Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770301001,

Расчетный счет: 

<

***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 45380000

КБК 32211601171019000140, код НПА 0001, УИН: 32225037120010393003.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.С. Мелкова