Дело № 2-30/2025

УИД 29RS0020-01-2024-000958-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Худяковой О.С., 

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пинежского района в интересах Российской Федерации и Пинежского муниципального округа Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о прекращении права собственности на долю земельного участка, признании за Пинежским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на долю земельного участка, 

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и Пинежского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании за Пинежским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на невостребованную 

<

...> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что правообладателем 

<

...> земельной доли на земельный участок с кадастровым номером №***, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, в соответствии с утвержденным постановлением главы администрации Пинежского района Архангельской области от 18 мая 1994 года №*** списком собственников земельных долей (паёв) АО «Пинежское» является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок за указанным выше гражданином и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок. Его наследники за получением свидетельства о праве на наследство на земельную долю земельного участка из земель сельхозназначения АО «Пинежское» не обращались. Следовательно, доля земельного участка, принадлежащая ФИО1., является невостребованной. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Пинежское» в информационном вестнике №*** от 16 марта 2015 года и на официальном сайте администрации Пинежского района, а также на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». Просит прекратить право собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 баллогектаров, принадлежавшую гражданину ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, и признать за Пинежским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 

<

...> долю указанного земельного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Козлова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Пунктом 1.1. ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

На основании п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 и п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением заместителя главы администрации Пинежского района №*** от 18 марта 1994 года акционерное общество закрытого типа «Пинежское» реорганизовано в акционерное общество открытого типа «Пинежское».

Постановлением главы администрации Пинежского района от 18 мая 1994 года №***, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитию аграрной реформы в России» комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей (паёв) акционерных обществ, в том числе АО «Пинежское», без выдела в натуре, согласно имеющимся спискам, прилагаемым к постановлению. 

Согласно списку акционеров АО «Пинежское», в числе пайщиков, которым предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности, числится 484 человека, в том числе ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года было выдано свидетельство о праве собственности на долю земельного участка серия 

<

...> №***, следовательно, он являлся правообладателем 

<

...> земельной доли земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) КУВИ-№*** от 09 декабря 2024 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, номер кадастрового квартала 

<

...> площадью 

<

...> кв.м., местополежение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разделен на доли. При этом ФИО1 в качестве собственника одной из долей не указан. 

Таким образом, право собственности ФИО1 не зарегистрировано в установленном законом порядке.

По сведениям Межтерриториального отдела по Пинежскому, Лешуконскому и Мезенскому районам агентства ЗАГС Архангельской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года.

По сообщению нотариуса Пинежского района Архангельской области от 06 декабря 2024 года наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, после его смерти не заводилось.

Следовательно, наследники ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, за получением свидетельства о праве на наследство на земельную долю земельного участка из земель сельхозназначения АО «Пинежское» не обращались.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая наследодателю, является невостребованной.

Администрацией МО «Пинежское» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в который были включены земельные доли, принадлежащие 153 участникам долевой собственности. Данный список состоял из 145 умерших граждан - участников долевой собственности, в данный список также была включена земельная доля ФИО1. (свидетельство 

<

...> №***).

Установлено, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Пинежское» в информационном вестнике №*** от 16 марта 2015 года и на официальном сайте администрации Пинежского района, а также на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». Данный список состоял из 153 умерших граждан участников долевой собственности, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании п. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией МО «Пинежское» издано извещение о проведении 11 сентября 2015 года в 17 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности, земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, для утверждения списка невостребованных долей земельного участка, которое было опубликовано в информационном вестнике №*** от 30 июня 2015 года, и размещено на официальном сайте администрации Пинежского района и на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». 

11 сентября 2015 года состоялось общее собрание участников долевой собственности бывшего АО «Пинежское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. 

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «Пинежское» от 11 сентября 2015 года на собрании присутствовало 7 человек из числа участников общей долевой собственности, что составляет 1,7 % от их общего числа. Решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Так, в силу п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 50 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более, чем 50 % долей в праве общей собственности на земельный участок. 

Собственник земельной доли ФИО1 не передал земельные доли в аренду, не распорядился ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировал свои права на земельные доли, его наследники также землей не распорядились, свое право на нее не зарегистрировали, не пользовались ею и не претендуют на нее уже более трех лет, с возражениями, заявлениями против признания принадлежащей им земельной доли невостребованной, в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращались, доказательств обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены, а, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной.

Постановлением главы МО «Пинежское» №*** от 14 сентября 2015 года, на основании протокола собрания участников долевой собственности бывшего АО «Пинежское» от 11 сентября 2015 года и в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля умершего ФИО1..

Процедура признания земельной доли ФИО1. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> га, невостребованной, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, администрацией МО «Пинежское», была соблюдена в полном объеме.

Земельная доля, выделенная ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как среде производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования, суд находит заявленные и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и Пинежского муниципального округа Архангельской области требования о прекращении права собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 баллогектаров за гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ года и признании за Пинежским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на 

<

...> земельную долю, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 баллогектаров, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

исковые требования и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области (ИНН 

<

...>) в интересах Российской Федерации и Пинежского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

...>) удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, местоположение: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 баллогектаров.

Признать за Пинежским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, местоположение: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 баллогектаров, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года.

Судья (подпись) О.С. Худякова 

. 

.

.

.

. 

.