Дело № 12-1727/2023

25RS0002-01-2023-006351-21

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года 

<

...> 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 31.05.2023 года № 7/04344 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 31.05.2023 № 7/04344 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указал, что его автомобиль был припаркован после выезда со второстепенной дороги на главную, параллельно бордюру до знака парковка для инвалидов и до знака платная парковка, действие знака платная парковка распространяется после перекрестка на территорию после знака, а не до него. Знака, распространяющего действие в обоих направлениях, нет. Просит постановление от 31.05.2023 отменить.

Одновременно ФИО1 подал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в обоснование которого указал, что постановление было обжаловано им во Фрунзенский районный суд г. Владивостока в установленный законом срок, однако на основании определения судьи от 07.06.2023 жалоба возвращена в его адрес без рассмотрения. В связи с нахождением в отпуске за пределами Приморского края у заявителя не было возможности исправить недостатки, указанные в определении Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.06.2023. 

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 31.05.2023 № 7/04344 была возвращена без рассмотрения на основании определения судьи от 07.06.2023; с 19.06.2023 по 30.06.2023 ФИО1 находился за пределами Приморского края, сто подтверждается представленными в материалы дела авиабилетами. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обжалование и обоснованности заявленного ходатайства, в связи с чем срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 31.05.2023 № 7/04344 подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, административный материал и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно п. 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу п. 2.7 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением № 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак 8.8 дополнительной информации «Платные услуги» «Приложение 1» к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подп. 2 п. 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подп. 5 п. 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 как владельца транспортного средства «Тойота Белта» государственный регистрационный знак 

<

***> к административной ответственности послужил допущенный, факт нарушения подп. 2 пу. 3.16, подп. 5 п. 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», выразившийся в осуществлении въезда и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 160, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Проспект ФИО2, 5г, 15.05.2023 в период с 10:12:59 по 10:30:03, не выполнив обязанность по внесению оплаты.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт 452023507775 от 16.05.2023, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е».

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены требования КоАП РФ, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, является правильным.

При этом наказание, назначенное ФИО1, соответствует характеру правонарушения, указанным обстоятельствам дана надлежащая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении, административный штраф назначен в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в предусмотренных ею пределах.

Довод заявителя жалобы о том, что автомобиль был припаркован до знака платная парковка, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО, с 26.12.2022 установить их использование на платной основе.

Территориальная зона 160 парковки общего пользования, расположенная в городе Владивостоке по адресам: пр. ФИО2 11 до пересечения с пр. Красного Знамени 37, относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

Парковочное пространство по указанному адресу проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от 26.12.2022 №б/н.

Фиксация нарушения в сфере пользования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г. Владивостока осуществлялось с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393943, закрепленного на автомобиле 

<

...> г/н №.

В соответствии с п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Пунктом 2.7 Порядка также предусмотрено, что нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом в п.2.7 Порядка имеется оговорка о том, что при невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных условий».

Более того, согласно разделу 1 к Приложению № 2 ПДД, в случаях, когда разметка недостаточна различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Согласно Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации – зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Доводы заявителя о том, что действие знака платной парковки не распространяется в месте стоянки его транспортного средства, суд признает ошибочным. Так из представленных материалов не следует, что в месте парковки транспортного средства заявителя имеется перекресток, поскольку между домами № 3 и № 5 «Г» по пр-ту ФИО2 находится выезд с прилегающей территории.

Как усматривается из схемы расстановки дорожных знаков на стороне проезжей части, где было припарковано транспортное средство ФИО1, первый знак, информирующий о начале зоны действия платной парковки, расположен в районе дома 11 по пр. ФИО2 в г. Владивостоке вместе с информационным щитом, в дальнейшем знаки установлены, в том числе, в районе дома № 9, №5 «Г», №3 по пр-ту ФИО2.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

С учетом названных обстоятельств, ФИО1, осуществляя парковку транспортного средства в вышеуказанном месте, входящем на момент фиксации правонарушения в зону платной парковки, при должной осмотрительности и внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, имел возможность объективно получить информацию и сведения об отнесении адреса места парковки к зоне платной парковки, и тем самым принять меры к соблюдению требований подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка, которые он, тем не менее, нарушил, не уплатив за размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке.

Размещая автомобиль на платной парковке, ФИО1 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. При этом ФИО1 не был лишен возможности оплатить парковку с помощью других альтернативных способов оплаты, чего сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключение случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в жалобе относительно отсутствия знаков в зоне действия платной парковки.

При указанных обстоятельствах основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 31.05.2023 года № 7/04344 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Н.В. Бакшина