Мотивированное 

решение

 составлено 29 мая 2020 года

Дело № 2а-1474/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.И.,

при секретаре судебного заседания Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Прокуратура города Ростова-на-Дону об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. 

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Ростова-на-Дону об обязании Администрации города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней. 

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о ходе исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере по 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено в период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. 

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Ростова-на-Дону предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает административный истец, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Также необходимо учитывать то, что Администрация города Ростова-на-Дону ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой. Администрацией города Ростова-на-Дону предприняты меры для исполнения решения суда, однако, имелись объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, являющиеся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в 2018 году, в соответствии с заключенными контрактами, подрядной организацией 

<

данные изъяты> выполнены работы по разработке проектов на демонтаж аварийных расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Кировского района города Ростова-на-Дону, по следующим адресам: 

<

адрес>. В Департамент ЖКХ и энергетики города направлен пакет документов для рассмотрения на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы вопроса о выделении дополнительных денежных средств для осуществления работ по сносу вышеуказанных строений (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрацией города Ростова-на-Дону в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением сметной документации, подтверждающей потребность в средствах на реализацию мероприятий по сносу домов, расселенных в рамках областных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с положительным заключением государственной экспертизы для выделения средств резервного фонда Правительства Ростовской области на снос 6 расселенных аварийных многоквартирных домов на сумму 9 615 936 руб.

Распоряжением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в 2019 году выделены средства резервного фонда Правительства Ростовской области министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 27 813,8 тыс. руб. на предоставление субсидий для администраций муниципальных образований в Ростовской области на реализацию мероприятий по сносу и демонтажу отселенных аварийных многоквартирных домов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № выделены дополнительные средства из бюджета города для реализации мероприятий по сносу аварийных домов.

Кроме того в обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 1.1. Положения Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.).

В соответствии с уставами МКУ «УЖКХ» районов города Ростова-на-Дону функции реализации мероприятий по сносу аварийных домов, а также осуществлению технического надзора по договорам с коммерческими организациями, закреплены за МКУ «УЖКХ» районов города. МКУ «УЖКХ» района находится в ведомственном подчинении ДХКХиЭ.

Для выполнения мероприятий по сносу, в том числе для исполнения решения суда, необходимо последовательное выполнение следующих действий, которые в силу обновленного порядка их осуществления не могут быть завершены в течение 6 месяцев. Первым этапом по реализации мероприятий по сносу аварийных домов является направление в адрес Департамента ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону МКУ «УЖКХ» районов города запроса с приложением обосновывающих документов, в соответствии с приказом Департамента ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Ростова-на-Дону по взаимодействию с получателями бюджетных средств по подготовке и рассмотрению предложений о выделении дополнительных средств из бюджета города по жилищно-коммунальному хозяйству» (далее - Приказ) на разработку проектно-сметной документации и проекта организации работ (далее - ПСД и ПОР) на снос.

Письменное обращение и финансовое обоснование о необходимости выделения дополнительных средств из бюджета города, согласно приказу, предоставляются в департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону не менее чем за 30 дней до очередного заседания Ростовской-на-Дону городской Думы.

На очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы МКУ «УЖКХ» Ленинского района города выделены бюджетные средства на разработку проектно-сметной документации и проекта организации работ на снос.

Контракт на разработку проекта заключается по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (срок процедуры - около 2 месяцев).

В целях исполнения судебного решения МКУ «УЖКХ» Ленинского района города Ростова-на-Дону заключены договора на разработку проекта организации работ и составление сметной документации на снос аварийных зданий, расположенных по адресам:

- 

<

адрес> - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

- 

<

адрес> - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

- 

<

адрес>, - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.

- 

<

адрес> - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.

После выполнения данных работ МКУ «УЖКХ» Ленинского района будут запрошены средства городского бюджета на получение заключения о достоверности применения сметных нормативов на снос данных аварийных строений, а после разработки ПСД и ПОР на снос МКУ «УЖКХ» Ленинского района города будет направлен запрос, с приложением обосновывающих документов, на выделение бюджетных средств на выполнение работ по сносу аварийных домов.

В случае выделения бюджетных средств на снос аварийных домов МКУ «УЖКХ» Ленинского района города Ростова-на-Дону будут проведены торги в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (срок процедуры - около 2 месяцев) для определения подрядчика на выполнение работ по сносу аварийных домов.

Административный истец указывает, что работы по сносу ориентировочно будут выполнены в III квартале 2020 года, при условии подготовки полного пакета документов, выделения средств городского бюджета на эти цели и соблюдении конкурсных процедур по отбору подрядной организации. На снос дома требуется время. Период производства работ определяется разработанной проектно-сметной документацией.

По вопросу сноса аварийного строения № по 

<

адрес> административный истец указывает, что на данном земельном участке отсутствует аварийное строение. 

В целях исполнения решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в 2018 году, в соответствии с заключенными контрактами, подрядной организацией ООО СК «ДонСтрой» выполнены работы по разработке проектов на демонтаж аварийных расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Кировского района города Ростова-на-Дону, по следующим адресам: 

<

адрес>.

В 2019 году по результатам подведенных итогов электронного аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с победителем торгов подрядной организацией ООО «Пламя», на общую сумму 2 570 485, 06 рублей.

Подрядной организацией ООО «Пламя» выполнены работы по сносу аварийных многоквартирных домов на территории Кировского района по следующим адресам: 

<

адрес>.

Работы выполнены в полном объеме и приняты Заказчиком к оплате, акты выполненных работ формы КС-2 подписаны ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о мероприятиях, направленных на исполнение судебного решения неоднократно направлялась в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области.

Как указывает административный истец, Администрацией города Ростова-на-Дону предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда в отношении взыскателей по данному исполнительному производству, однако имеются объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить Администрацию города Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству.

Представитель административного истца Администрации города Ростова-на-Дону Е.С.Ю. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Б.Г.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать, поскольку доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению решения суда в отношении некоторых аварийных домов, не представлено. Срок исполнения решения суда с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, истек. 

Административный ответчик Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебного извещения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской в уведомлении о вручении почтового отправления.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Ростова-на-Дону об обязании Администрации города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней. 

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростова-на-Дону судебному приставу-исполнителю представлена информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № из которой следует, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в 2018 году в соответствии с заключенными контрактами подрядной организацией ООО СК «ДонСтрой» выполнены работы по разработке проектов на демонтаж аварийных расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Кировского района города Ростова-на-Дону, по следующим адресам: 

<

адрес>. В Департамент ЖКХ и энергетики города направлен пакет документов для рассмотрения на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы вопроса о выделении дополнительных денежных средств для осуществления работ по сносу вышеуказанных строений (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Бюджетные средства из резервного фонда Правительства Ростовской области не поступали. Аварийные многоквартирные дома по адресу 

<

адрес> снесены неустановленными лицами. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере по 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Ростова-на-Дону назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в 2019 году выделены средства резервного фонда Правительства Ростовской области министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 27 813,8 тыс. руб. на предоставление субсидий для администраций муниципальных образований в Ростовской области на реализацию мероприятий по сносу и демонтажу отселенных аварийных многоквартирных домов, а именно: 

<

адрес>.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № выделены дополнительные средства из бюджета города для реализации мероприятий по сносу аварийных домов. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Ростова-на-Дону назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Ростова-на-Дону предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию города Ростова-на-Дону обязали в течение 30 дней с момента получения настоящего постановления представить в органы Федерального казначейства постановление судебного пристава-исполнителя, подтверждающее возникновение денежных обязательств, вместе с заявкой на кассовый ордер. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от Администрации города Ростова-на-Дону поступило ходатайство об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области об обязании совершить определенные действия от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Администрации города Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Прокуратура города Ростова-на-Дону об оспаривании постановления об обязании совершить определенные действия по исполнительному производству №-ИП оставлено без удовлетворения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Ростова-на-Дону назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростова-на-Дону судебному приставу-исполнителю представлена дополнительная информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № из которой следует, что в целях исполнения судебного решения, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону заключены договоры на разработку проекта организации работ и составление сметной документации на снос аварийных зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес> - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес> - МК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. После выполнения данных работ МКУ «УЖКХ» Ленинского района будут запрошены средства городского бюджета на получение заключения о достоверности применения сметных нормативов на снос данных аварийных строений, а после разработки ПСД и ПОР на снос МКУ «УЖКХ» Ленинского района города будет направлен запрос, с приложением обосновывающих документов, на выделение бюджетных средств на выполнение работ по сносу аварийных домов. В случае выделения бюджетных средств на снос аварийных домов МКУ «УЖКХ» Ленинского района города Ростова-на-Дону будут проведены торги для определения подрядчика на выполнение работ по сносу аварийных домов. Работы по сносу ориентировочно будут выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Аварийное строение № по 

<

адрес> на земельном участке отсутствует. В 2018 году, в соответствии с заключенными контрактами, подрядной организацией ООО СК «ДонСтрой» выполнены работы по разработке проектов на демонтаж аварийных расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Кировского района города Ростова-на-Дону, по следующим адресам: 

<

адрес>. В 2019 году по результатам подведенных итогов электронного аукциона МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с победителем торгов подрядной организацией ООО «Пламя», на общую сумму 2 570 485, 06 рублей. Подрядной организацией 

<

данные изъяты> выполнены работы по сносу аварийных многоквартирных домов на территории Кировского района по следующим адресам: 

<

адрес>. Работы выполнены в полном объеме и приняты Заказчиком к оплате, акты выполненных работ формы КС-2 подписаны ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что произведены демонтажные работы (снос) домов аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ произведены демонтажные работы (снос) домов аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> 

Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ произведены демонтажные работы (снос) домов аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> 

В материалы дела представлены проектная документация № на снос здания по адресу: 

<

адрес>; проектная документация № на снос здания по адресу: 

<

адрес>.

Также в материалы дела представлено письмо МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента ЖКХ и энергетики 

<

адрес> о выделении денежных средств на проведение проверки достоверности сметной стоимости сноса зданий по адресам: 

<

адрес>.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону направило в адрес Департамента ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону предложение по изменению плана бюджета дополнительных денежных средств. 

Сведения об осуществлении Администрацией 

<

адрес> мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № в части сноса зданий по адресам: 

<

адрес>, суду не представлены. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора, поскольку из материалов дела не следует, что в ходе исполнительного производства должником принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда и снос расселенных домов аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями исполнительного документа. Администрацией города Ростова-на-Дону не представлены доказательства того, что по сносу зданий по адресам: 

<

адрес>, принимались меры к исполнению решения суда. Таким образом, принятие исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не доказано.

Избранный администрацией города Ростова-на-Дону способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического исполнения на день рассмотрения дела судом, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом суд учитывает, что несвоевременное исполнение решения суда создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод взыскателя, законности и правопорядка в целом.

Между тем, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае размер исполнительского сбора, определенный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает принципам справедливости и индивидуализации наказания, и, соответственно, указанные обстоятельства являются достаточным основанием для уменьшения исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес>, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Прокуратура города Ростова-на-Дону об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Уменьшить сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий