Дело № 2а-79/2021.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11 марта 2021 года р.п.Токаревка 

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю., 

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице сайта с URL - адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/, в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

установил:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой Токаревского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, на котором в свободном доступе содержится информация о продаже больничного листа. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, установлено, что на страницах сайта с URL - адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/, содержится информация о цене больничного листа, времени его изготовления и получения. При этом доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации. На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги документы свидетельствующие о временной нетрудоспособности, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует обращение в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи. 

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещенную на интернет странице с URL - адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL- адресу: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Административным истцом при подаче заявления заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в своем отзыве не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом 22 января 2021 года прокуратурой Токаревского района Тамбовской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт с URL- адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/, на котором содержится информация о стоимости больничного листа и предложение о его покупке. При этом доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, свидетельствующего о временной нетрудоспособности за плату, без обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Согласно ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.5,18,78 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств; каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи; медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно п.п.1,4,5 и 6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 г. № 624н, листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. 

При этом бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату и использования документа, свидетельствующего о временной нетрудоспособности. 

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу, ее распространением.

В подтверждение данных обстоятельств представлен скрин-шот вышеуказанного сайта по состоянию на 14.02.2021г., который сомнений у суда не вызывает.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В связи с чем, привлечь указанное лицо к участию в деле не представилось возможным.

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области в своем письменном отзыве от 15.02.2021 г. № 813-02/68 сообщило, что информацией о владельцах сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории РФ запрещено, не располагает.

Указанная страница сайта не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждено скрин-шотом сайта по состоянию на 04.03.2021 года.

Таким образом, судом установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки Интернет-ресурсов был выявлен сайт, на котором содержится информация о цене листка нетрудоспособности и предложение о его покупке.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

С учетом изложенного, в целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет странице в сети "Интернет" с URL - адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению. Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" с URL - адресом: https://spravky77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-tambove/в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.Ю.Осокина