Дело № 12-307/2024 59RS0001-01-2024-005011-59

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО3, 

с участием заявителя ФИО1 ФИО6.,

представителя административного органа - консультанта отдела правового обеспечения и по общим вопросам Департамента транспорта администрации г. Перми ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № ФИО1 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.1 Закона № 460-ПК по факту проезда Дата в 13:11 в автобусе маршрута №, государственный регистрационный знак №, на остановочном пункте «Адрес» в направлении конечного пункта «Адрес» без приобретения билета, назначен штраф ....

Не согласившись с постановлением, ФИО1 ФИО9 направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушение совершила впервые, цели проехать в автобусе бесплатно не имела, данная ситуация сложилась из-за ее невнимательности, потому что вовремя не увидела недостаток средств на карте, а также по вине администрации ввиду неправильной работы валидаторов.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ...

Должностное лицо, составившее протокол – консультант отдела пассажирских перевозок Департамента транспорта администрации г. Перми ФИО4 о дате судебного заседания извещена, не явилась.

Представитель административного органа - консультант отдела правового обеспечения и по общим вопросам Департамента транспорта администрации г. Перми ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, поддержал письменные возражения, дополнительно указав, что неприятное стечение обстоятельств не является основанием для освобождения от административной ответственности. Карта оказалась в стоп листе, несмотря на это повторно в этот день совершается поездка, фактически осуществлён безбилетный проезд. Валидаторы работали должным образом. Просит оставить постановление без изменения.

Административная комиссия Дзержинского района г.Перми извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, с доводами жалобы не согласна.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за безбилетный проезд устанавливается на уровне субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ).

Решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 № 96 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми.

На основании пункта 3.7 Правил оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету. Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю. Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Как следует из материалов дела, Дата в 13:11 по адресу: Адрес, на остановочном пункте «Адрес» в направлении конечного пункта «Адрес» при проверке сотрудниками контрольно-ревизионной службы МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, государственный регистрационный знак №, установлено, что гр. ФИО1 ФИО11, Дата года рождения, нарушила порядок оплаты пассажиром проезда, то есть ч. 1 ст. 8.1 Закона № 460-ПК.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от Дата №, протоколом об административном правонарушении от Дата № №, составленном в присутствии привлекаемого лица, указавшей, что карта не вышла из стоп-листа после оплаты проезда утром, актом о выявлении признаков административного правонарушения от Дата № с пояснениями привлекаемого лица, пояснениями в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. 

Таким образом, вывод должностного лица, составившего протокол, и административной комиссии о том, что в действиях ФИО1 ФИО12 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.1 Закона 460-ПК, является обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

То обстоятельство, что заявитель не оплатила проезд из-за своей невнимательности, не освобождает ее от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона № 460-ПК нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Нарушений при назначении наказания в размере, установленном санкцией статьи, не установлено.

Факт совершения административного правонарушения впервые, размер неуплаченной в ходе безбилетного проезда суммы не указывает на несущественность угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, в том числе, существенность создаваемой угрозы от допущенного противоправного деяния, совокупность условий, как и оснований для прекращения производства по делу, отсутствующих в настоящем случае, прихожу к выводу об обоснованности привлечения к ответственности.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Наличие установленных административной комиссией смягчающих ответственность обстоятельств не указывает на то, что вопрос возможности применения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ разрешен ненадлежащим образом.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По общему правилу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Факт совершения административного правонарушения впервые, сама по себе незначительность неуплаченной в ходе безбилетного проезда суммы не указывает на несущественность угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Совокупность условий, приведенной в статье 3.4 КоАП РФ, необходимой для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, как и оснований для прекращения производства по делу, в настоящем случае отсутствуют.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и для замены административного штрафа на предупреждение не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № о привлечении ФИО1 ФИО13 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина