Дело № 2a-200/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000441-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 20 июня 2024 года)

20 июня 2024 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области 

в составе председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Трубинской В.М.,

с участием заместителя Невельского межрайонного прокурора Федорова-Семенова С.С., 

представителя административного истца МО МВД России «Невельский» Ю-Гай С.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Невельский» (далее - МО МВД России «Невельский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений, ранее установленных решением Островского городского суда от 26 сентября 2023 года, административным ограничением в виде увеличения количества явок до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ** часов ** минут до ** часов ** минут следующих суток. В обоснование заявленных требований указал, что в отношении ФИО1 на основании решения Островского городского суда от 26 сентября 2023 года установлен административный надзор сроком на 01 год с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы этого субъекта РФ по избранному месте жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области, убыл по месту жительства в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на профилактический учет в МО МВД России «Невельский». Однако, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ранее установленные судом ограничения оказались недостаточными для достижения в отношении административного ответчика целей административного надзора, а потому административный истец просит о дополнении административных ограничений, указанных в административном иске.

Представитель административного истца Ю.-Г. С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, указав, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях усиления мер профилактического воздействия на поднадзорное лицо, ФИО1 необходимо установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал относительно удовлетворения административного искового заявления, указав, что он действительно совершил административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, и против порядка управления, с ними согласен. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он трудоустроен в ООО «**», меньше злоупотребляет спиртными напитками, ведет более спокойный и законопослушный образ жизни. Считает иск обоснованным и готов являться в МО МВД России «Невельский» два раза в месяц, находится дома в установленное время. 

Заместитель Невельского межрайонного прокурора своем заключении полагал заявление МО МВД России «Невельский» о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы. 

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ). 

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 указанного выше закона. 

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ). 

Судом установлено, что в соответствии с приговором Невельского районного суда Псковской области от 12 мая 2023 года ФИО1 осужден: по ч.1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде 200 часов обязательных работ; по ч.1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде 220 часов обязательных работ; на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 240 часов обязательных работ. Приговор вступил в законную силу 30 мая 2023 года.

Согласно постановлению Невельского районного суда Псковской области от 02 августа 2023 года неотбытое наказание по приговору Невельского районного суда Псковской области от 12 мая 2023 года в виде 212 часов обязательных работ заменено ФИО1 наказанием в виде лишения свободы сроком 26 дней из расчета 1 день лишения свободы за 8 часов обязательных работ, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и убыл по месту жительства в г. Невель Псковской области, что подтверждается предписанием о выезде к избранному месту жительства с подписью ФИО1

Решением Островского городского суда Псковской области от 26 сентября 2023 года по делу №2а-519/2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы этого субъекта РФ по избранному месте жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Невельский», а также предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона, в том числе о том, что административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены, а также ознакомлен с положениями ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 19 февраля 2024 года постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Вступившим в законную силу 25 марта 2024 года постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно вступившему в законную силу 25 марта 2024 года постановлению заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В соответствии со вступившим в законную силу 29 марта 2024 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

А также вступившим в законную силу 06 мая 2024 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В настоящее время ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в ночное время дома не находится, часто ночует у знакомых, официально не трудоустроен, на проводимые сотрудниками полиции профилактические беседы реагирует, но правильные выводы для себя из бесед не выносит.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона N 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО1 решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению. 

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд с учетом допущенных административным ответчиком административных правонарушений, их количества, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, полагает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений, ранее установленных решением Островкого городского суда от 26 сентября 2023 года в отношении ФИО1, административным ограничением в виде увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел до 2-х раз в месяц, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку указанные ограничения являются соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Невельский» об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Островского городского суда Псковской области от 26 сентября 2023 года административные ограничения, установив ему на срок административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Иванова