Дело №2-31/2025 (2-908/2024)

УИД 14RS0014-01-2024-001713-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 16 января 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск» о признании права собственности на жилой дом, 

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Ленск» (далее – ответчик, МО «Город Ленск», администрация) о признании права собственности на жилой дом, расположенный по [АДРЕС], общей площадью ___ кв.м., инвентарный [НОМЕР].

Требования мотивированы тем, что 25 июня 2013 г. на основании протокола об итогах аукциона по продаже земельных участков между истцом и администрацией заключен договор аренды земельного участка с кадастровым [НОМЕР], расположенного по [АДРЕС], разрешенное использование – земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной застройки, площадью ___ кв.м., со сроком аренды до 25 июня 2018 г. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РС (Я). В 2018 году договор аренды продлен до 2023 года. На указанном земельном участке истцом собственными силами был построен дом, общей площадью ___ кв.м., изготовлен технический паспорт здания, в указанном доме истец проживает с семьей по настоящее время. В дальнейшем администрация письмом от 21 июня 2023 г. отказала в продлении договора аренды, ссылаясь на отсутствие зарегистрированного права собственности на дом. Отсутствие регистрации права собственности на объект недвижимости препятствует распоряжению имуществом. 

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому жилой дом построен, истец проживает в нем, из материалов дела невозможно определить нахождение объекта в границах земельного участка, истец продолжает пользоваться земельным участком, выплачивает арендные платежи, возможность продления договора аренды отсутствует.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что земельный участок был предоставлен в 2013 году под строительство жилого дома, последний построен в период действия договора аренды, однако не зарегистрирован в установленном законом порядке. Истец предпринимала попытки легализовать строительство, однако договор аренды не продлевают, а регистрация объекта без прав на земельный участок невозможна. Настаивает на том, что объект стоит в пределах земельного участка, по требованию администрации был уменьшен на ___ м. 

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, согласно отзыву просил рассмотреть иск в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды, состоявшегося 25 июня 2013 г., между МО «Ленский район» РС (Я) и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка 25.06.2013 [НОМЕР] с кадастровым [НОМЕР], по [АДРЕС], площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов, индивидуальной жилой застройки, сроком действия до 25 июня 2018 г.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РС (Я) 23 июля 2013 г.

25 июня 2013 г. между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка. 

Согласно техническому паспорту здания от 19 мая 2023 г. объект недвижимости – жилой дом, число этажей -___, по [АДРЕС], инвентарный [НОМЕР], год постройки – [ДАТА], площадь здания – ___ кв. м., в том числе жилая – ___ кв.м.

Согласно данным ЕГРН сведения об объекте недвижимости по [АДРЕС] и зарегистрированных правах отсутствуют.

11 декабря 2024 г. ФИО1 направила в МО «Город Ленск» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ___-этажного, на земельном участке с кадастровым [НОМЕР], по [АДРЕС].

16 декабря 2024 г. МО «Город Ленск» возвратило уведомление ФИО1 без рассмотрения, поскольку объект фактически построен, отступ от восточной границы земельного участка не соответствует текущим нормам, установленным Правилами землепользования и застройки - ___ м.

18 декабря 2024 г. Управление Росреестра по РС (Я) сообщило ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права на объект, расположенный по [АДРЕС], в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации, а именно: не подтверждено право пользования земельным участком, на котором расположено здание (срок договора истек 25.06.2018).

При проведении подготовки по делу истец суду пояснила, что администрация не продлевает договор аренды земельного участка и не предоставляет его в собственность, поскольку объект построен, но право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. 

Указывая на невозможность зарегистрировать право собственности на спорный объект, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимого имущества – жилой дом построен в ___ году на земельном участке с кадастровым [НОМЕР], предоставленном истцу на праве аренды, с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов, индивидуальной жилой застройки. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РС (Я) 23 июля 2013 г.

Несмотря на истечение срока действия договора аренды, последний не расторгнут, администрация с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения в суд не обращалась, такие доказательства суду не представлены. При этом истец надлежащим образом исполняет обязанности по уплате арендных платежей, произведя оплату по декабрь 2024 г. 

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. для строительства объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно техническому паспорту здания от 19 мая 2023 г. объект недвижимости – жилой дом, число этажей -___, год постройки – [ДАТА], площадь здания – ___ кв. м., высота жилого дома по наружному обмеру – ___ м., согласно экспликации жилого дома последний состоит из ___ жилых комнат, площадью – ___ кв.м., и вспомогательных помещений, назначение – жилое, т.е. предназначен для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленное ФИО1, возвращено администрацией письмом от 16 декабря 2024 г. без рассмотрения, поскольку объект фактически построен.

То обстоятельство, что объект построен в 2015 году в отсутствие разрешительных документов на строительство, с учетом того, что такая обязанность упразднена внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, не может служить отказом в признании права на объект недвижимости (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, определение Верховного Суда РФ от 11.06.2024 № 18-КГ24-55-К4).

Кроме того, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил (пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г.).

Согласно выводам Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которыми право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному истцом заключению ООО «Проектное архитектурно-планировочное бюро» по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым [НОМЕР], по [АДРЕС], установлено, что площадь здания составляет ___ кв.м., в том числе жилая – ___ кв.м., год постройки – [ДАТА], число этажей – ___, здание имеет фундамент, который прочно связан с землей, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноэтажные, СП 42.133320.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Техническое состояние несущих конструкций здания – нормативное, дефекты не обнаружены, помещение не представляет угрозы жизнедеятельности человека; состояние наружных теплоограждающих конструкций – нормативное; техническое состояние инженерных систем нормативное; расстояние от объекта до построек на смежных участках обеспечивает необходимый разрыв; здание соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий деятельности и пребывания в здании, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7,8,10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание не представлено доказательств нарушения строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данного жилого помещения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что спорный объект создан истцом за счет собственных средств на земельном участке, предоставленном истцу на праве аренды для строительства жилого дома, объект соответствует виду разрешенного землепользования, спорный объект также соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также исходит из того, что факт нарушения размера отступа от границ земельного участка в данном случае не может являться основанием для отказа в признании права собственности истца на созданный им на земельном участке объект (жилой дом), специально отведенном для этих целей, поскольку его использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Доказательств обратного не представлено, возражений от смежных землепользователей не поступило.

При этом истец предпринимала надлежащие меры к легализации спорного объекта, обратилась с соответствующим заявлением, однако регистрация приостановлена, возможности устранить и (или) предоставить истребуемые регистрационным органом документы истец не имеет.

На основании всего вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ИНН [НОМЕР], СНИЛС [НОМЕР], право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по [АДРЕС], (инвентарный [НОМЕР]), площадью ___ кв. м, в том числе жилая площадь ___ кв.м., назначение: жилое, расположенное на земельном участке с кадастровым [НОМЕР].

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 г.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-41/2024 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).