Дело № 2-261/2025

УИД: 52RS0040-01-2025-000232-07

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Навашино 25 июля 2025 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *******

В обоснование исковых требований указано, что на территории городского округа Навашинский Нижегородской области находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 370 кв.м., расположенный по адресу: *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1, ../../....г. года рождения, на основании постановления Главы администрации Навашинского горсовета Навашинского района Нижегородской области от 06.11.1992 № 3553 «О предоставлении земельного участка», свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение землей от 06.11.1992 № 3553. ФИО1 умерла 6 марта 2001 года. Администрацией городского округа осуществлялись мероприятия, направленные на установление возможных наследников ФИО1 посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (

<

данные изъяты>), а также в газете «Приокская правда» (от ../../....г. *** (***)), при этом в установленный срок сведений о наследниках в администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области не поступило. По информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 19.12.2024 №52-04/7483, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 18.12.2024 №Сл-326-1131292/24, в реестрах федерального и государственного имущества земельный участок не числится. В реестре муниципального имущества городского округа Навашинский Нижегородской области земельный участок также не значится. С целью приобретения в муниципальную собственность земельного участка администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась к нотариусу города областного значения Навашино Нижегородской области с соответствующим заявлением. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону истцу отказано по тем основаниям, что после смерти 06.03.2001 ФИО1 03.12.2015 года нотариусом Навашинского района Нижегородской области ФИО8 было открыто производством наследственное дело *** по заявлению наследника, в настоящее время производство по наследственному делу не окончено, свидетельства о праве на наследство не выдавались. Однако в отношении земельного участка сведений о том, что кто-либо совершал какие-либо действия по управлению, распоряжению и пользованию указанным имуществом, принимал меры по его сохранению, не имеется. Информации о фактическом принятии наследства после смерти ФИО1 не имеется. Поскольку фактически земельный участок находится в заброшенном состоянии, заращён сорной растительностью, а также кустарниками и деревьями, по назначению не используется, в налоговый оборот не вовлечен, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на признание за ним права собственности на земельный участок по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать за муниципальным образованием – Городской округ Навашинский Нижегородской области, право муниципальной собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 370 кв.м., расположенный по адресу: *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены нотариус города областного значения Навашино Нижегородской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Истец Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в суд не обращался, сведения о причинах неявки истца у суда отсутствуют.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на иск не представил, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус города областного значения Навашино Нижегородской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, отзыв на иск не представила, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не обращалась, сведения о причинах неявки третьего лица у суда отсутствуют.

В отношении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в материалах дела содержатся сведения о смерти указанного лица (л.д.54).

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Согласно требованиям части 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах судья определил: в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Также с учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца и третьих лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (п. 3 ч. 2 ст. 1151).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п.1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст.1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1 и 3 ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй п. 1 ст. 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»:

«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления Главы Администрации Навашинского горсовета Навашинского района Нижегородской области № 3553 от 06.11.1992 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1369,6 кв.м., расположенный по адресу: *******, для личного подсобного хозяйства, а также выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение землей № 3553 от 06.11.1992 (л.д.10-13).

По данным ЕГР ЗАГС, предоставленным Федеральной налоговой службой РФ по состоянию на 16.01.2025, в реестре имеются сведения о том, что ФИО1, ../../....г. года рождения, умерла 06.03.2001 года (л.д.14-15).

Администрацией г.о. Навашинский Нижегородской области были предприняты меры к розыску потенциальных наследников ФИО1 посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (

<

данные изъяты>), а также в газете «Приокская правда» (выпуск от ../../....г. *** (***) (л.д.16-17). Однако найти наследников ФИО1 не удалось.

Согласно ответу на судебный запрос, поступившему от нотариуса города областного значения Навашино Нижегородской области ФИО2, после смерти ФИО1 06.03.2015 было открыто наследственное дело *** по заявлению ФИО4 о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство, поданное с нарушением срока для принятия наследства. В состав наследственной массы в заявлении были указаны: 

– земельный участок, находящийся по адресу: *******;

– жилой дом с надворными постройками и земельным участком, находящиеся по адресу: *******;

– денежные вклады с причитающимися процентами и компенсациями;

– недополученная пенсия; 

– другое имущество. 

В ответе также указано, что в наследственном деле отсутствуют документы, подтверждающие родство наследодателя и ФИО4, а также доказательства фактического принятия наследства. Производство по наследственному делу не окончено, свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д.25).

Также судом установлено, что в соответствии с ответом ТУФА в Нижегородской области от 19.12.2024 №52-04/7483, вышеуказанный объект недвижимости, указанный в заявлении, в реестре федерального имущества не числится (л.д.8). 

В соответствии с ответом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 18.12.2024 №Сл-326-1131292/24, вышеуказанный объект недвижимости в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области также не числится (л.д.7).

Согласно ст.1111 ГК РФ:

«Наследование осуществляется по завещанию и по закону».

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст.1142 ч.1-2 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно материалам наследственного дела, открытого после смерти ФИО1, наследниками первой очереди к наследственному имуществу указанного лица являются ФИО4, ФИО9 и ФИО10 (дочери наследодателя), а также ФИО11 (сын наследодателя). При этом ФИО10 и ФИО11 с заявлениями о принятии наследства не обращались. Кроме того, в отношении ФИО11 материалы наследственного дела содержат сведения о его смерти. ФИО4, обратившаяся с заявлением о принятии наследства, умерла 24.04.2025. ФИО9, обратившаяся с заявлением о принятии наследства, умерла 23.02.2016. ФИО5, являясь наследником по праву представления после смерти своей матери ФИО9, обратилась с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 (бабушки). Из материалов наследственного дела следует, что ФИО3 было разъяснено о необходимости обратиться с соответствующим заявлением о принятии наследства после смерти своей матери к нотариусу по последнему месту жительства умершей ФИО9 Однако сведений о последующих обращениях указанного лица к нотариусу, а также о выдаче ему свидетельств о праве на наследство материалы наследственного дела не содержат. Кроме того, ФИО3 была привлечена судом к участию в рассматриваемом деле, однако о своих правах на наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО1, не заявила, возражений против удовлетворения требований Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области не представила. Сведений о наличии иных наследников к имуществу ФИО1 у суда не имеется. Таким образом, наследственное имущество, оставшееся после ФИО1, является выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области привлечено к участию в настоящем гражданском деле в качестве ответчика.

Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 370 кв.м., расположенный по адресу: *******, относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», ранее был предоставлен в собственность ФИО1 и в настоящее время является выморочным имуществом. Также установлено, что в данном случае спорный земельный участок не был принят Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области как выморочное имущество.

При таких обстоятельствах требования Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ОГРН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Городской округ Навашинский Нижегородской области в порядке наследования по закону право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 370 кв.м., расположенный по адресу: *******, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления – путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья: С.В. Опарышева 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья: С.В. Опарышева