№

УИД 03RS0№-97

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 21 марта 2025 года

<

адрес>, каб. 308

Судья Кировского районного суда г. Уфы ФИО3, рассмотрев жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 на Постановление Административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО1 по устному ходатайству – ФИО4 позицию ФИО1 о его не согласии с постановлением поддержал, пояснив, что в процессе составления административного материала инспектором ДПС Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе младшим лейтенантом полиции ФИО5 были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушены права ФИО1

В обосновании жалобы ФИО4 указывает, что протокол 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеет исправления, а именно в графе «ответственность за которое предусмотрена частью» цифра 1 исправлена на цифру 2. Также в протокол внесены дополнения, а именно внесено предложение «не имея права управления т/с». Также Протокол 

<

адрес> о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ имеет исправления, а именно в графе «предусмотренного» имеются исправления на цифру 2. Данные исправления были внесены в отсутствие несовершеннолетнего ФИО1 и его законных представителей (родителей). Никаких уведомлений по почте либо в виде смс-сообщений о внесение исправлений и дополнений не поступало. Копия протокола с внесенными исправлениями и дополнениями в его адрес не поступало.

В подтверждении своих доводов защитником ФИО4 была предоставлена копия протокола 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия рапорта инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе младшего лейтенанта полиции ФИО5 на имя начальника ОП № УМВД России по городу Уфе подполковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении административного материала по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рапорт зарегистрирован в КУСП ОП № УМВД России по городу Уфе за № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные копии, не имеющие следов исправлений, поступили в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан из ОП № УМВД России по городу Уфе для рассмотрения вопроса о привлечении родителей к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Также факт внесения исправлений подтверждается сопроводительным письмом заместителя начальника полиции Управления МВД России по городу Уфе ФИО7 о направлении ДД.ММ.ГГГГ административного материала в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района города Уфы Республики Башкортостан, (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно протокол 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными исправлениями и дополнениями был направлен на следующий день после составления. Следовательно время для надлежащего извещения лица о явке для внесения исправлений по почте отсутствовало.

При изучении административного материала установлено, что протокол 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеет видимые следы исправлений и дополнений. В материалах административного дела отсутствует информация о надлежащем извещении лица явке для внесения исправлений и информация о направлении по почте копии протокола с внесенными изменениями и дополнениями ФИО1 и его законным представителям.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО8 пояснил, что в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил административный материал (протокол 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ) составленный в отношении несовершеннолетнего ФИО1 по части 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административный материал для привлечения родителей ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приобщенной копией протокола 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе изучения данного материала было установлено, что при составлении административного материала и истребования объяснения у несовершеннолетнего ФИО1 отсутствовали законные представители (родители) и протокол 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имел следы внесения исправлений и дополнений. В связи с чем было принято решение о возвращение данного материала в Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе для устранения недостатков, однако данные недостатки не были устранены должностным лицом, составившим административный материал.

Опрошенная ФИО2 пояснила, что данные исправления были внесены в ее отсутствие и в отсутствии ее сына ФИО1 Никаких уведомлений по почте либо в виде смс-сообщений о явке в Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе для внесения исправлений и дополнений в протокол не поступало. Копии протокола с внесенными исправлениями и дополнениями в ее адрес не поступало.

Опрошенный ФИО9 пояснил, что данные исправления были внесены в его отсутствие и в отсутствии его сына ФИО1 Никаких уведомлений по почте либо в виде смс-сообщений о явке в Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе для внесения исправлений и дополнений в протокол не поступало. Копии протокола с внесенными исправлениями и дополнениями в его адрес не поступало.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству – ФИО4 указал, что ФИО10 был опрошен сотрудниками ГИБДД в отсутствие законных представителей. Также все значимые процессуальные действия совершались в их отсутствие: отстранение от управления транспортным средством (Протокол 

<

адрес> об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ), освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (Акт 

<

адрес> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ), направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (Протокол 

<

адрес> о направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ), истребование объяснения. В указанных процессуальных документах и в собственноручно написанном объяснении несовершеннолетнего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись законных представителей.

Кроме того, содержание постановления № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО11, также не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в установочной части отсутствует наименование адреса, дата и время вменяемого административного правонарушения, государственный регистрационный знак автомобиля.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В ходе производства по настоящему делу допущено нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеется основание для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья ФИО3