3а-722/2023

56ОS0000-01-2023-000448-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

с участием:

представителей административного ответчика администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, полагая, что в результате бездействия должностных лиц нарушено его право на исполнение в разумный срок решений суда об обязании муниципального органа предоставить благоустроенное жилое помещение. 

В обоснование требований указал, что решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года по гражданскому делу №2-562/2019 на администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области возложена обязанность предоставить административному истцу по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. На основании исполнительного листа 6 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени решение не исполнено. 

После неоднократных жалоб в органы прокуратуры по вопросу длительного неисполнения решения, прокурор Первомайского района Оренбургской области, действуя в его интересах, обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года по административному делу №2а-640/2021 на администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по предоставлению ФИО4 по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. 19 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство по исполнению решения суда от 19 июля 2021 года. Однако, исполнительный лист был утерян должностными лицами службы судебных приставов. Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 4 апреля 2022 года выдан дубликат исполнительного листа. 

До настоящего времени решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года и от 19 июля 2021 года не исполнены. 

Просил взыскать с администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в свою пользу 1 000 000 рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года в разумный срок; 500 000 рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года в разумный срок; госпошлину в размере 600 рублей. 

Определением судьи Оренбургского областного суда от 5 июля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены финансовый отдел администрации Первомайского района Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц – Правительство Оренбургской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области. 

Определением судьи Оренбургского областного суда от 7 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Первомайского района Оренбургской области.

В судебном заседании представители административного ответчика администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание не явились ФИО4, представители финансового отдела администрации Первомайского района Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области, прокурор Первомайского района Оренбургской области. 

Администрация муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, согласно представленным отзывам, возражают против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2019 года, по гражданскому делу №2-562/2016 на администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. 

23 января 2020 года судебным приставом Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

13 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № от 23 января 2020 года передано в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области. 

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 15 мая 2020 года администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года. 

1 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 приняла исполнительное производство № от 23 января 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2020 года с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

11 августа 2020 года установлен новый срок для исполнения решения суда – пятидневный срок со дня получения настоящего постановления.

28 сентября 2020 года должником направлены судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП документы, подтверждающие принятие мер по исполнению требований исполнительного документа. 

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 1 октября 2020 года администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 октября 2019 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области от 29 октября 2020 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

15 октября 2021 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня получения настоящего постановления.

23 марта 2022 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – трехдневный срок со дня получения настоящего постановления.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2022 года ФИО4 отказано в изменении способа и порядка исполнения решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области от 19 мая 2022 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 19 мая 2022 года администрация муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а именно нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

6 октября 2022 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления.

17 октября 2022 года администрация сообщила, что в настоящее время проводится конкурентный способ определения поставщика, а именно запрос котировок в электронной форме для приобретения жилого дома (квартиры) на территории муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области для обеспечения жилыми помещениями граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малообеспеченная семья» по договорам найма специализированного жилого помещения. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки на участие в нем, определение поставщика признано несостоявшимся. 1 ноября 2022 года конкурентные способы определения поставщиков будут производиться повторно. 

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 12 декабря 2022 года администрации отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 октября 2019 года.

10 марта 2023 года должник сообщил судебному приставу-исполнителю, что администрацией в 2022 году были выделены денежные средства в размере 480 000 рублей для приобретения жилого дома (квартиры). В целях исполнения решения суда в 2022 году через уполномоченное учреждение МКУ «Единая централизованная система учета» Первомайского района объявлялось проведение закупок путем запроса котировок в электронной форме. В связи с отсутствием заявок определение поставщика признано несостоявшимся (13,24 октября 2022 года, 16 ноября 2022 года). Администрацией подготовлен проект решения, который будет вынесен на Совет депутатов поселения об увеличении финансовых средств на 100 000 рублей в рамках проведения закупок в текущем году. Указано, что администрация принимает необходимые и зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако ввиду того, что сам способ исполнения решения суда представляет множество действий и задач, ответчику требуется больше времени для исполнения решения суда, так как все дома на территории сельсовета 1960-1980 годов постройки, не соответствуют современным нормам и стандартам. 

19 июля 2023 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления.

Сведений об окончании исполнительного производства и исполнении решения суда в материалы настоящего дела не представлено. 

Также, решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года, вступившим в законную силу 31 августа 2021 года, по административному делу №2а-640/2021 на администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предоставлению ФИО4 по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

19 октября 2021 года судебным приставом Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

4 апреля 2022 года определением Первомайского районного суда Оренбургской области удовлетворено заявление начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области о выдаче дубликата исполнительного листа. 

26 апреля 2022 года выдан дубликат исполнительного листа на основании решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года по административному делу № 2а-640/2021.

7 июня 2023 года исполнительное производство № от 19 октября 2021 года передано в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области.

9 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя по МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области исполнительное производство принято.

Сведений об окончании исполнительного производства и исполнении решения суда в материалы настоящего дела не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 обладает правом на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, поскольку в установленный законом срок не исполнены решения суда от 31 октября 2019 года и 19 июля 2021 года, вступившие в законную силу 6 декабря 2019 года и 31 августа 2021 года соответственно, возлагающие на орган местного самоуправления обязанность исполнить требования по предоставлению жилого помещения.

Основания и механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре, установлены Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера».

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Как установлено частями 1 - 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в пунктах 40, 46, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из административного искового заявления и решений Первомайского районного суда Оренбургской области обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения возложена на орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. 

Должником по исполнительным производствам № от 23 января 2020 года, № от 19 октября 2021 года, возбужденных в целях принудительного исполнения решений Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года и 19 июля 2021 года, является администрация муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда Оренбургской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, переданы органам местного самоуправления Оренбургской области и обеспечиваются за счет субвенций, которые распределяются между муниципальными образованиями области по утвержденной методике, обеспечивающей равные возможности муниципальных образований в исполнении переданных полномочий.

Предоставление субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

В соответствии со статьей 6 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ субвенции муниципальным образованиям области на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан предусматриваются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно.

Таким образом, органы государственной власти Оренбургской области не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений льготным категориям граждан и, следовательно, не являются субъектами исполнения судебного акта о предоставлении жилья указанной категории граждан.

Согласно Уставу муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджетные полномочия сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 52).

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

представительный орган сельсовета – Совет депутатов; глава муниципального образования – глава сельсовета; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования администрация сельсовета (местная администрация) (стать 19).

На основании изложенного, исполнение решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года и решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года производится муниципальным образованием Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

Доказательств того, что органы власти, на которые законом возложена обязанность исполнения решения суда, действовали эффективно и использовали все имеющиеся у них ресурсы для достижения цели исполнения решения суда, в настоящее дело не представлено.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к задачам административного судопроизводства относится, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2019 года с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (23 января 2020 года) составила 3 года 6 месяцев 22 дня, общий срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу (6 декабря 2019 года) 3 года 8 месяцев 8 дней. 

Продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2021 года с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (19 октября 2021 года) составила 1 год 9 месяцев 26 дней, общий срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу (31 августа 2021 года) 1 год 11 месяцев 14 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства, принципа разумности, справедливости суд считает необходимым административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично с учетом периода неисполнения решений суда и мер, принимаемых органом местной власти для исполнения требований исполнительных документов, взыскать с муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта от 31 октября 2019 года в разумный срок в размере 30 000 рублей, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта от 19 июля 2021 года в разумный срок в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в остальной части и к другим административным ответчикам следует отказать.

Из материалов дела также следует, что ФИО4 оплатил государственную пошлину в размере 600 рублей, что подтверждается чек-ордерами от 8 июня 2023 года.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103), предусматривает присуждение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 111), определив в статье 107 и части 3 статьи 109 случаи освобождения исключительно от издержек.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оплаченная административным истцом государственная пошлина подлежит возмещению.

Руководствуясь статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в лице финансового отдела администрации Первомайского района Оренбургской области за счет бюджета муниципального образования Первомайского района Оренбургской области в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта от 31 октября 2019 года в разумный срок в размере 30 000 рублей, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта от 19 июля 2021 года в разумный срок в размере 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, перечислив их на расчетный счет №, открытый на имя ФИО4 в Оренбургском отделении № ПАО ***.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.А. Пименова

В окончательной форме решение изготовлено (дата).

Судья Оренбургского

областного суда О.А. Пименова