Дело №2-789/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н., 

при секретаре Кузьминой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области о включении периодов работы и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области о включении периодов работы и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя иск тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 является пенсионером по возрасту. В связи с наступлением пенсионного возраста 05.10.2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бологовском районе Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013мг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.10.2016 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого по закону страхового стажа.

Вместе с тем, в протоколе указано, что для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году необходимо наличие страхового стажа - 7 лет.

Протоколом Комиссии ПФР в страховой стаж для определения права ФИО1 на пенсию включено только 5 лет 8 месяцев 25 дней.

Для подтверждения страхового стажа ФИО1 в ПФР представила трудовую книжку, справку Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области, свидетельство о рождении дочери Б.Е.А. (ДАТА г.р.).

С данным отказом ответчика ФИО1 не согласна по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Законом.

Согласно ст. 3 Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ мОб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, представленная ФИО1 в ПФР трудовая книжка подтверждает следующие периоды работы:

с 11.07.1980 года по 28.08.1981 года на Бологовской швейной фабрике (стаж 1 год 1 месяц и 17 дней);

с 19.10.1981 года по 25.10.1984 года в Бологовском городском торге (стаж 3 года 6 дней).

Включению в страховой также стаж подлежит 1 год и 6 месяцев отпуска по уходу за ребенком и периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности:

с 01.08.1990 года по 31.12.1990 года (стаж 5 месяцев);

с 01.11.1991 года по 31.12.1991 года (стаж 2 месяца);

период 1992 - 1993 года (стаж 2 года).

В суммарном выражении все вышеперечисленные периоды образуют страховой стаж 8 лет 2 месяца и 23 дня.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бологовском районе Тверской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 11.07.1980 года по 28.08.1981 года на Бологовской швейной фабрике (1 год 1 месяц и 17 дней) с 19.10.1981 года по 25.10.1984 года в Бологовском городском торге (3 года 6 дней); 1 год 6 месяцев отпуска по уходу за ребенком; периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности: с 01.08.1990 года по 31.12.1990 года (5 месяцев); с 01.11.1991 года по 31.12.1991 года (2 месяца); с 01.01.1992 -по 31.12.1993 года (2 года). В суммарном выражении все вышеперечисленные периоды образуют страховой стаж 8 лет 2 месяца и 23 дня; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бологовском районе Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе С.Н.А. надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее в судебном заседании иск не признала, представив письменные возражения по иску, состоящие в том, что в Управление ПФР в Бологовском районе Тверской области 05.10.2016 г. обратилась ФИО1, ДАТА рождения, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением начальника управления от 13.10.2016 года № 411612/16 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа (7 лет).

Для назначения пенсии представлены:

1.Архивная справка, выданная архивным отделом Администрации МО «Бологовский район» за период работы в Бологовской швейной фабрике с 11.07.1980 г. по 28.09.1981 г. от 05.10.2016 г.

Трудовая книжка от 05.08.1981 г. АТ-П № 2276371, подтверждающая период работы в качестве продавца в Бологовском городском торге с 19.10.1981 г. по 25.10.1984 г.;

Свидетельство об окончании курсов повышения квалификации продавцов магазинов продовольственных товаров (период обучения с 12.01.1982 по 12.02.1982) от 12.02.1982 № 8850.

4.Свидетельство о рождении ребенка Б.Е.А. ДАТА рождения.

Ксерокопия трудового договора от 01.10.1998 № 1 о работе в качестве продавца у индивидуального предпринимателя Б.А.А., зарегистрированного в Торопецком районе (период работы с 01.10.1998 по 31.12.2000), не заверенная в установленном законом порядке.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 06.10.2016 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 26.05.2010 г.), которая не содержит сведений о периодах осуществления трудовой деятельности ФИО1

Информация Межрайонной ИФНС № 3 от 04.07.2016 № 10-13/10507, содержащая сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 01.08.1990 по 31.12.1990, патент на занятие трудовой деятельностью Б №852317; с 01.11.1991 по 31.12.1991, патент Б 852264, с 04.06.1992 по 04.06.1995, свидетельство о государственной регистрации № 49. Доход, согласно налоговым декларациям по налогу на доходы физических лиц составил: 1992 год -17000,00 руб, 1993 год-490000,00 руб.

По данным Управления ПФР в Бологовском районе от 11.10.2016 № 05-16/5776 ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на учете не состояла. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 7 лет (ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году). Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2016 году - не ниже 9 (ежегодно увеличивается на 2,4 до достижения к 2025 году величины ИПК - 30)

При определении права на страховую пенсию по старости ФИО2 учтены следующие периоды:

с 11.07.1980 по 28.09.1981 -01 год 02 мес. 18 дней; с 19.10.1981 по 25.10.1984-03 года 00 мес. 07 дней; период ухода за ребенком 1 год 6 мес. Итого: 05 лет 08 месяцев 25 дней.

Период работы ФИО1 с 01.10.1998 по 31.12.2000 у ИП Б.А.А. не может быть учтен, т.к. копия не заверена в установленном законом порядке. Согласно выписке ЕГРИП Б.А.А. не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, использующего наемный труд.

Периоды работы ФИО1 в качестве ИП без образования юридического лица с 01.08.1990 по 31.12.1990; с 01.11.1991 по 31.12.1991; с 04.06.1992 по 04.06.1995 не может быть учтен в страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом надо иметь в виду, что к уплате страховых взносов приравнивается:

До 01.01.1991 г. уплата взносов на государственное социальное страхование (Постановление Совмина, ВЦСПС от 12 сентября 1983 г. № 890 «О порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование»). Страховой стаж подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

После 1 января 1991 г. уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Страховой стаж подтверждается документами территориального органа ПФР или налоговых органов об уплате обязательных платежей.

При обращении ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости не были представлены документы, подтверждающие страховой стаж в период осуществления деятельности в качестве ИП.

Решение УПФР в Бологовском районе Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 13.10.2016 года № 411612/16 было получено лично ФИО1 24.10.2016 года.

В январе 2017 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу УПФР в Бологовском районе по вопросу разъяснения причин вынесенного решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ходе приема ФИО1 представила для рассмотрения справку по месту требования, заверенную генеральным директором ООО «Магистраль» Б.В.и., о работе в должности диспетчера с 23.11.2011 г. по 10.12.2015 г. Данная справка не содержит сведений об основании выдачи (первичные документы - приказы по организации о приеме, увольнении или иные документы); справку № 1 от 19.01.2017 г. о суммах заработка ФИО1 за период с ноября 2011 г. по декабрь 2015 г., выданную на основании ведомостей начисления з/платы за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы по организации ООО «Магистраль». Данная справка заверена руководителем предприятия (генеральный директор Бас В.И.) и содержит сведения о том, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. 

ФИО1 были даны разъяснения о возможности подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости вновь, с учетов представленных документов о работе в ООО «Магистраль», и необходимости проверки Управлением ПФР правомерности выдачи данных документов, так как данные документы вызывают сомнения, в связи с тем, что: В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (Федеральный закон от 01.04.1996 N. 27-ФЗ "Oб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.4 «б» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. 

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 - 26.05.2010 года. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о периодах страхового стажа, начисленных и уплаченных страховых взносах после даты регистрации. По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц организация ООО «Магистраль» (регистрационный номер в ПФР 078-003-006250) зарегистрирована как страхователь в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области 27.09.2010 г., с 01.04.2015 г. генеральный директор М.Ф.М.. Данная организация с 1 квартала 2014 года представляла отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на ОМС и ФФОМС. За 1 квартал 2014 года и с 1 квартала 2015 года по полугодие 2016 года данная отчетность содержала сведения о количестве застрахованных лиц, на которых представлены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений в количестве 0 человек, среднесписочная численность организации – 0 человек. После получения разъяснений Козловская Г,И. не обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом представленных документов. В связи с изложенным отказ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа является законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400 "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Такое же определение страхового стажа ранее содержалось в абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе с заявлением от 05.10.2016г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При определении права на страховую пенсию по старости ФИО1 учтены следующие периоды: с 11.07.1980 по 28.09.1981 - 01 год 02 мес. 18 дней; с 19.10.1981 по 25.10.1984- 03 года 00 мес. 07 дней; период ухода за ребенком 1 год 6 мес., а всего 05 лет 08 месяцев 25 дней.

Периоды работы ФИО1 в качестве ИП без образования юридического лица с 01.08.1990 по 31.12.1990; с 01.11.1991 по 31.12.1991; с 04.06.1992 по 04.06.1995 не учтены в страховой стаж, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением УПФР в Бологовском районе Тверской области от 13.10.2016 года № 411612/16 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа 7 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, протоколом заседания комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда в Бологовском районе № 119 от 13 октября 2016 года, информацией Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области. 

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Таких документов суду не представлено.

Поскольку при осуществлении предпринимательской деятельности в спорный период (с 01.08.1990 г. по 31.12.1993 г.) истцом не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов в спорный период исключает возможность включения в его страховой стаж периода осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд отказывает в удовлетворении требования о включении указанного периодов в трудовой (страховой) стаж истца.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 11.10.2016 г. ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в Бологовском районе Тверской области не состояла.

По информации архивного отдела администрации МО «Бологовский район» от 18.12.2017 года лицевые счета по начислению заработной платы индивидуального предпринимателя ФИО1 за период 1990-1993 годы на хранение в Бологовский архив не поступали. 

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке ФИО1 за спорный период уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом не представлено, суд не находит оснований для включения спорного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.1990 по 31.12.1990; с 01.11.1991 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 31.12.1993 в страховой (трудовой) стаж истца.

Требование о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы с 11.07.1980 по 28.09.1981 -01 год 02 мес. 18 дней; с 19.10.1981 по 25.10.1984-03 года 00 мес. 07 дней; период ухода за ребенком 1 год 6 мес., не может быть удовлетворено в судебном порядке, поскольку указанные периоды включены Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области в страховой стаж истца для определения права на пенсию при обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.10.2016 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 11.07.1980 года по 28.08.1981 года на Бологовской швейной фабрике, с 19.10.1981 года по 25.10.1984 года в Бологовском городском торге, 1 год 6 месяцев отпуска по уходу за ребенком, периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.08.1990 года по 31.12.1990 года, с 01.11.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 - по 31.12.1993 года, обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бологовском районе Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 25 декабря 2017 года.

Судья Ж.Н.Бондарева