Дело № 2-429/2023

УИД № 67RS0029-01-2023-001057-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В., 

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства.

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних прокуратурой г. Десногорска проведена проверка обеспечения безопасных условий их пребывания, в том числе по организации питания в учреждениях дошкольного образования, по результатам которой установлено, что в МБДОУ «Лесная сказка» краска на потолке пищеблока имеет многочисленные повреждения (отшелушивания), отслаивается и осыпается, что может вызвать массовое пищевое отправление при попадании краски в емкость с продуктами. Согласно представленной учреждением информации ремонт пищеблока в текущем году не проведен по причине отсутствия финансирования. В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» является бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в Уставе, в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах установленных законом, в соответствии с назначением этого имущества. Отсутствие необходимых денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних не освобождает учреждение от исполнения соответствующих, определенных законодателем, обязанностей. Неудовлетворительное, требующее косметического ремонта, состояние потолка в пищеблоке МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» создает угрозу безопасности жизни и здоровья малолетних воспитанников учреждения, может повлечь необратимые последствия, что является недопустимым. 

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области устранить нарушения законодательства при организации питания несовершеннолетних в структурном подразделении – пищеблоке путем проведения косметического ремонта полотка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Марченкова И.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» и третьего лица Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО1 поддержал поданные на исковое заявление возражения, согласно которым ответчик не оспаривает необходимость проведения косметического ремонта потолка в помещения пищеблока детского сада, однако, проведение ремонтных работ повлечет приостановку деятельности пищеблока на период времени ремонта и как следствие невозможность обеспечить питанием детей. Возможность проведения ремонта допустимо организовать в летний период, когда минимальное количество посещений детей-воспитанников. Указал, что учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области. Согласно Уставу детский сад находится в ведомственном подчинении Комитета по образованию муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области. Указано на дефицит бюджета в 2023 году.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Десногорска проведена проверка обеспечения безопасных условий пребываний несовершеннолетних и профилактики травматизма, по результатам которой в МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, расположенном по адресу: 

<

...> строение 4, выявлены нарушения, выразившиеся в многочисленных повреждениях (отшелушивании) на потолке пищеблока детского сада, что приводит к отслойке и осыпанию. Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к иску фотоматериалами (л.д. 10-12). Согласно сообщению заведующей МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» ФИО7 на потолке и стенах пищеблока имеются дефекты в виде трещин, отшелушивания в покраске. Проведение косметического ремонта стен и потолка пищеблока запланировано в летний период 2024 года. В течение 2023 года косметический ремонт не проводился в связи с недостаточностью финансовых средств (л.д. 9). Необходимость проведения косметического ремонта потолка на пищеблоке представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

По смыслу вышеприведенных положений закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям, осуществляемой деятельности.

Из Устава МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» - дошкольная образовательная организация, является бюджетным учреждением. Детский сад является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права (л.д. 13-19).

Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка», являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей, работников образовательной организации.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что до настоящего времени косметический ремонт потолка на пищеблоке не проведен, обратного суду не представлено и материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства.

Кроме того, суд отмечает, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований закона.

Довод представителя ответчика о том, что проведение ремонтных работ допустимо организовать в летний период, поскольку проведение ремонтных работ повлечет приостановку деятельности пищеблока на период времени ремонта и как следствие невозможность обеспечить питанием детей, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур и временных затрат и полагая, что данный срок является разумным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (ИНН 

<

***>) устранить нарушения законодательства при организации питания несовершеннолетних в структурном подразделении – пищеблоке путем проведения косметического ремонта полотка в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

 

Судья А.В. Гришина

Решение принято в окончательной форме 13.12.2023.