Дело № 2-1711/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, мотивируя требования тем, что в августе 2020 года обратился в комиссию по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» Управления Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации. Однако в выдаче удостоверения ему отказано, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях. Считает, что отсутствие приказов и сведений в архиве не являются основанием для отказа в признании его участником боевых действий, поскольку в период с 27 декабря 2002 года по 17 июня 2004 года он проходил военную службу в войсковой части 6791 МВД России в составе объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррорестических операций на территории Северо-кавказского региона, в том числе, в течение шести дней принимал фактическое участие в боевых действиях, что подтверждается записями в военном билет, справкой № от 16 мая 2004 года. За активное участие в контртеррорестических операциях ему объявлена благодарность Оперативным управлением ФСБ России по координации проведения контртеррористических операций. Просит признать незаконным отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признать право на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложить на ответчиков обязанность по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. В обоснование позиции представлял письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом МВД России от 07 мая 2004 года N 282 утверждена Инструкция, которая определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".Пунктом 3.3 названной Инструкции предусмотрено, что для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 года, к подтверждающим документам для получения удостоверения "Ветеран боевых действий" относятся - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Положения подпункта "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусматривают, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской федерации, утвержденном Приказом Росгвардии от 05 июля 2017 года № 196. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ефрейтор ФИО1, призыв 1-2002, проходил военную службу по призыву в войсковой части 6791 (

<

...>) с 27 декабря 2002 г ода по 23 мая 2004 года, что подтверждается выписками из приказа командира войсковой части 6781 от 27 декабря 2002 года № 357 и от 23 мая 2004 года №.

Согласно справке от 21 июня 2021 года № в приказах командира войсковой части 6791 (ст. Шелковская) «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 27 декабря 2002 года по 23 мая 2004 года ефрейтор ФИО1, призыв 1-2002 года не значится.

В силу приведенных выше норм материального права, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в контртеррористических операциях на соответствующей территории и в соответствующий период. При этом данные обстоятельства могут подтверждаться только перечисленными в пункте 3.3 Инструкции документами.

Вместе с тем, как следует из ответов войсковой части 6780 приказа либо выписки из приказа, подтверждающих фактическое участие истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года не имеется. Представленные истцом документы данный факт не подтверждают, не являются основанием к выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в соответствии с приведенными выше нормативными актами. Сведений о фактическом участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в документальных материалах войсковой части за период службы также не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца о том, что справка командира войсковой части и благодарность Оперативного управления ФСБ России по координации проведения контртеррористических операций указывают на его непосредственное участие в боевых действиях, судом признаются не состоятельными, поскольку объявление истцу благодарности не доказывает того, что она объявлена за его непосредственное участие в боевых действиях, а потому сама по себе благодарность, объявленная истцу, не является основанием к признанию его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

Ссылка истца на справку командира войсковой части об его участии в боевых действиях также не состоятельна, поскольку данное обстоятельство может подтверждаться только перечисленными в пункте 3.3 Инструкции документами.

Судом не могут быть приняты во внимание и свидетельские показания ФИО, поскольку в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими иными доказательствами. Основанием для признания и выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" является документально подтвержденный факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Исходя из вышеизложенного, никакие иные доказательства не могут быть приняты в качестве допустимых. По этой причине судом в силу требований закона не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств свидетельские показания лица, на которые ссылается истец.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении на ответчиков обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку документов, подтверждающих непосредственное участие истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.