Решение

 суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

Дело № 2а-153/2018 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 26 июня 2018г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Костиной Е.Н., 

с участием пом. прокурора Пильнинского района Миронова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Пильнинский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- странице ………… информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района на основании обращения М.П.Ф. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних.

В результате проведенной проверки установлено, что при открытии Интернет сайта ………., указанного в обращении М.П.Ф., размещена информация о продаже документов об образовании.

На указанном сайте посетителям предлагаются к продаже дипломы бакалавра, магистра, специалиста и др. (ВУЗа, техникума, колледжа), аттестаты о получении основного, среднего общего образования с приложениями, выдаваемые по итогам окончания 9, 11 классов, а также дипломы по специальностям. При этом, например стоимость диплома бакалавра составляет 20000 рублей, аттестат за 11 класс различных годов выпуска от 9000 до 20000 рублей. Также на сайте указано время ожидания, порядок осуществления данного заказа и оплаты, а также то, что документы об образовании печатаются на подлинных бланках «ГОЗЗНАКА». 

Вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Прокурор указывает, что действующими правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже свидетельств о сдаче ЕГЭ, продаже аттестатов об основном общем образовании и дипломов о среднем и высшем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которыми не представлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение противоречит законодательству РФ.

Соответственно, сведения, размещенные на Интернет-сайте…………. вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и годовой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на Интернет сайте ………….., необходимо внести указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями. 

В судебном заседании пом. прокурора Пильнинского района- Миронов А.С. поддержал исковые требования, указанные в исковом заявлении. Он просил признать информацию, размещенную на Интернет странице …………., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на основании доводов, указанных в заявлении. 

Представитель Управления Роскомнадзора по ПФО- ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился и просил рассмотреть гражданское дело № 2а-153/2018 по заявлению прокурора о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в его отсутствие. 

Заслушав доводы пом. прокурора Пильнинского района, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Кроме того, в соответствии п.17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении».

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом незаконное приобретение или продажа официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже свидетельств о сдаче ЕГЭ, продаже аттестатов об основном общем образовании и дипломов о среднем и высшем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицами, не прошедшим обучение противоречит законодательству РФ. 

Поэтому сведения, размещенные на Интернет-сайте …………, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и годовой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд согласен с доводами прокурора о том, что целях ограничения доступа к информации на Интернет сайте …………, необходимо внести указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поскольку на момент проверки указанный Интернет сайт в данном реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявления прокурора.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Пильнинского района Нижегородской области поступило обращение гр-на М.П.Ф. от ………. года, поступившее из Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (л.д.7). 

В обращении М.П.Ф. указывает, что на сайте …………. найдена информация о продаже гос. документов на территории РФ (л.д.12).

Прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка по обращению М.П.Ф.. В ходе мониторинга средств массовой информации на Интернет ресурсе ……….., действительно осуществляется продажа документов об образовании (л.д.13-22).

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещенную в сети Интернет на сайте ………….., информацию действующими правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже свидетельств о сдаче ЕГЭ, продаже аттестатов об основном общем образовании и дипломов о среднем и высшем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицами, не прошедшим обучение противоречит законодательству РФ. 

Соответственно, сведения, размещенные на Интернет-сайте…………, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и годовой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора Пильнинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет странице …………, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (……….) для включения Интернет страницы …………… в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд. 

Судья: Н.Ф. Удалов.