КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2024-002719-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2024 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Балицкой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Русских М.С.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2049/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

06.06.2024 ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) – детский комбинат №, Нижнетагильский химзавод, инструктор по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 11 дней) – МДОУ №, инструктор по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 2 месяца 4 дня) - МДОУ детский сад №, руководитель по плаванию, признав решение в части не включения указанных периодов, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, незаконным.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету оспариваемые периоды, так как наименование должности и учреждения не поименовано списком, утвержденным ППРФ№ от ДД.ММ.ГГГГ Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

С указанным решением не согласна, так как фактически осуществляла работу с детьми в детских учреждениях в должности инструктора по физической культуре.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске, указав, что не оспаривает периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые имели место быть в спорные периоды работы.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Заслушав участников процесса, огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждения» указаны «дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад».

Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ни пенсионное законодательство, ни законодательство в сфере образования не связывают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с работой в учреждениях, имеющих статус юридического лица. Право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Рассмотрев представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости документы, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат № Нижнетагильский химзавод, инструктор по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, инструктор по физической культуре, так как наименование учреждения не поименованы Списками №№ и 781. Также к зачету не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида, руководитель по плаванию, так как наименование должности Списком № не предусмотрено.

В том числе в указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указано на осуществление трудовой деятельности в оспариваемые периоды работы.

Факт работы в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, на балансе химического завода имелось детское дошкольное учреждение №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации г.Нижний Тагил № в целях выполнения постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 « О разграничении государственной собственности в РФ» и в связи с конверсией, в ходе которой завод не в состоянии обеспечить содержание и ремонт жилого фонда дошкольных учреждений, постановлено принять с ДД.ММ.ГГГГ детские дошкольные учреждения химического завода на баланс районо Дзержинского района. Постановлением главы Администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил зарегистрирован Устав дошкольного образовательного учреждения №, в который в последующем были внесены изменения и дополнения. Указанным Уставом закреплено то, что дошкольное учреждение № создано в целях обеспечения ухода, оздоровления, общего развития и оказания коррекционной помощи в развитии речи. Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на охрану жизни и укреплению физического, психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального Личностного и физического развития ребенка, осуществление коррекции речи, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Пребывание ребенка в учреждении предусмотрено с 1 года 3 месяцев до 7 лет и старше, в особых случаях, по медицинским показаниям.

Образовательному учреждению выданы лицензии о разрешении осуществления образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. 

Таким образом, судом установлено, несмотря на изменение наименования образовательного учреждения № оно осуществляло образовательный процесс, реализовывало дошкольные образовательные программы. Истец же в спорный период времени работала инструктором по физической культуре, по одной образовательной программе воспитания и обучения в детском саду, в одном образовательном учреждении. Тождество образовательных учреждений не вызывает у суда сомнений и подлежит установлению, а спорный период работы истца в указанном учреждении - включению в специальный стаж педагогической деятельности.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в наименовании должности работников – переименовать инструкторов по физической культуре и плаванью на руководителей физической культуре и плаванью. При этом, чем руководствовался начальник управления в данном приказе не указано. Тем самым, суд приходит к выводу, что отдельной должности руководителя по физической культуре и плаванью в дошкольном учреждении не создавалось, имело место немотивированное переименование должностей. Несмотря на некорректное указание должности истца в оспариваемый период ФИО1 выполняла функции инструктора по физической культуре в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с Приказом Минтруда и соц. защиты РФ № 819н от 21.11.23 г. было установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) должности «воспитатель».

В штатном расписании дошкольных учреждений, в номенклатуре должностей дошкольных учреждений была введена должность «инструктор по физической культуре», работа в данной должности предусматривала педагогическую нагрузку.

Должность инструктора по физической культуре тождественна должности «воспитатель».

Таким образом, с учетом того, в соответствии с Приказом Минтруда и соц. защиты РФ № 819н от 21.11.23 г. было установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) должности «воспитатель», спорный период подлежит включению в специальный стаж, за исключением имевшего в данный период отпусков без сохранения заработной платы.

Тем самым по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности, трудовая деятельность которой в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

При таких обстоятельствах решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорных периодов.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат № Нижнетагильский химзавод, инструктор по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, инструктор по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида, руководитель по плаванию, исключив из стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения указанных выше периодов незаконным.

Признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, назначив досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Мотивированный текст решения изготовлен 26.11.2024.

Судья: Е.В.Балицкая