Производство №2-1570/2024

УИД 28RS0023-01-2024-002236-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И., 

при секретаре Мурзиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Тынды об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что она в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ, проживала в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена ей на основании разрешения администрации 

<

данные изъяты>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ В последствии данная квартира стала собственностью 

<

адрес>. При этом она всегда исполняла обязанности нанимателя, в том числе своевременно оплачивала коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ее дом сгорел полностью. Она неоднократно обращалась в администрацию г. Тында с заявлением о заключении договора социального найма. И также неоднократно получала отказ в связи с тем, что, несмотря на наличие у нее ордера, якобы отсутствуют правовые основания для заключения с ней договора социального найма. Полагает, что сложившиеся между нею и ответчиком отношения вытекают из договора социального найма жилья.

На основании изложенного, просит суд установить факт пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве указал, что при наличии правовых оснований администрация города Тынды относительно удовлетворения исковых требований не возражает. 

Представитель Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации города Тынды, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

С учетом положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. 

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

На основании ч. 1 ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования город Тында.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения первоначального нанимателя в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истица была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 с семьей, состоящей из двух человек (ФИО2), работающей в ДСП в должности проводница, начальником спецуправления № Жилищно-коммунального отдела треста «

<

данные изъяты>» на основании разрешения администрации 

<

данные изъяты>. 

Из поквартирной карточки, представленной суду 

<

данные изъяты>, в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес> следует, что ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения, а ФИО2 – членом ее семьи (сын).

В период выдачи указанного выше ордера ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности проводника пассажирских вагонов 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки РярРОФИО1

Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не состоит в Администрации 

<

адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. На муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> договоры, социального (коммерческого, иного) найма не заключались. С ФИО1 договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.

Постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес> на основании заключения 

<

данные изъяты> по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан 

<

адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из служебной записки Отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № 

<

адрес>, включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением Администрации г. Тынды от 22.08.2022 года № 1614. Номер очереди 535. Жилое помещение гражданке ФИО1 и гражданину ФИО2 с момента признания жилого помещения № 

<

адрес>, не предлагалось. Сведений по переселению по 

<

адрес> отсутствуют.

Из сведений, представленных 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица и ее сын ФИО2 проживают и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно представленным справкам и выпискам из лицевых счетов, истец регулярно оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате на момент рассмотрения дела не имеется.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что все время с даты вселения проживала вместе с сыном в спорном жилом помещении до того момента (ДД.ММ.ГГГГ), как произошел пожар, после тушения которого проживать в жилом помещении возможным не представляется. 

Действительно, из представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ уничтожен полностью. 

Изложенное подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что дом многоквартирный, общей площадью 480 кв.м., двухэтажный, 5 степени огнестойкости, отопление центральное водяное, электрифицирован. На момент обнаружения пожара со слов гр. ФИО6 наблюдалось возгорание чердачного помещения с северной стороны в районе подвода электроэнергии в данный дом. В результате пожара от воздействия высоких температур жилом дом уничтожен полностью, на общей площади 480 кв.м. Согласно Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества города Тында, балансодержателем жилых помещений расположенных по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование 

<

адрес>, которому материальный ущерб в результате пожара не нанесен. Квартира № принадлежит на праве собственности гр. ФИО7, который пояснил, что сумму причиненного в результате пожара посчитать не может, ввиду того, что все его материальные ценности и документы уничтожены. Квартира № принадлежит на праве собственности гр. ФИО8, которая пояснила, что все её материальные ценности и документы уничтожены, сумму ущерба сказать не может. Квартира № принадлежит на праве собственности гр. ФИО9, который пояснил, что все его имущество уничтожено, сумму ущерба пояснить не может. Так же в результате пожара от воздействия высоких температур и других факторов пожара уничтожено имущество гр. ФИО10, гр. ФИО11, гр. ФИО12, гр. ФИО2, гр. ФИО13 Причиной пожара согласно комиссионному заключению экспертов ФГБУ СЭУ ИПЛ ФПС по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ очаг пожара находился в северной части на конструкциях крыши многоквартирного дома, в районе расположения ввода электроэнергии, а причиной возникновения пожара послужило тепловое проявление аварийного режима работы электрооборудования (короткого замыкания) с образованием расплавленных частиц металла. При дальнейшем попадании расплавленных частиц металла на горючие деревянные конструкции крыши многоквартирного дома. В ходе проведения доследственной проверки, каких-либо фактов неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности не установлено. Причина возникновения пожара не связана с неосторожным обращением с огнем или иным источником повышенной опасности, имеются, достаточные данные, указывающие на отсутствие события преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица и ее сын постоянно проживали в спорном жилом помещении до пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно части 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно нормам действующего жилищного законодательства, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Судом установлено, что с момента вселения в жилое помещение ни с истцом, ни с членом его семьи договор социального найма не заключался.

Доказательств того, что ответчик, либо третьи лица не предъявляли к истцу какие-либо требования, в том числе, об освобождении жилого помещения, ни в судебном, ни в досудебном порядке суду не представлено. 

На основании изложенного, учитывая, что судом установлено вселение и проживание истца в спорной квартире на условиях социального найма, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, то есть исходя из заявленного истцом периода, иск подлежит удовлетворению в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 

<

данные изъяты> №, квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2024 года.