Дело № 2-3301/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Берхеевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 (ранее ФИО3 ) Д.В. обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истица обладает статусом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29.05.2012 её родители лишены родительских прав. Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 26.07.2012 №617 над истицей установлено предварительное попечительство. 15.08.2012 с ФИО4 заключен договор №82 о приеме на воспитание истицы. 25.09.2014 ФИО5 поставлена на учет в качестве лица, не имеющего закрепленного жилого помещения. В период с 01.09.2013 по 26.06.2017 она обучалась очно в ОГБПОУ «Ульяновский педагогический колледж» по специальности «дошкольное образование». Согласно письму от 06.02.2017 истица была включена в список детей- сирот с правом на предоставление жилого помещения в г.Ульяновске, но до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с истицей не заключен, жилое помещение не предоставлено. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, проживает в Ульяновске. 

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлен отзыв на иск, из которого следует, что истица включена в Список с правом предоставления жилого помещения в МО «Город Ульяновск», не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Министерство принимает все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО. Оснований для внеочередного обеспечения истицы жилым помещением не имеется. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено, представлен в суд письменный отзыв на иск, в котором указано, что истица относилась к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних от 21.12.2016 ФИО5 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила копии документов из личного дела истицы.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. 

Исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма. 

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. 

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Судом установлено, что истица ФИО2 (ранее ФИО3) Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии с вступившим в законную силу Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29.05.2012 по делу № 2-238/12 её родители ФИО8, ФИО9 лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО9 умерла. 

03.07.2012 ФИО5 поставлена на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в управлении образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. 

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 26.07.2012 №617 установлено предварительное попечительство над несовершеннолетней ФИО5, ФИО4 назначена временно попечителем над ней. 

14.08.2012 на основании постановления главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 14.08.2012 №660 несовершеннолетняя ФИО5 поставлена на учет в управлении образования администрации МО «Николаевский район», с ФИО4 заключен договор о создании приемной семьи

На основании приказа и.о. начальника управления образования МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области №94 от 25.02.2014 ФИО5 поставлена на учет как не имеющая закрепленного жилого помещения. 

В период с 01.09.2013 по 26.06.2017 истица обучалась очно в г.Ульяновске в ОГБПОУ «Ульяновский педагогический колледж» по специальности «дошкольное образование».

14.12.2016 ФИО5 обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении её в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области/ длоя обеспечения жилым помещением в г.Ульяновске. 

Уведомлением от 23.12.2016 за подписью и.о. заместителя министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновского области ФИО10 подтверждается, что на основании решения Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 21.12.2016 (протокол №18) ФИО5 включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. 

24.08.2018 ФИО5 вступила в брак с ФИО11, сменила фамилию на ФИО2, брак зарегистрирован отделом ЗАГС по заволжскому району г.Ульяновска Агентства ЗАГС Ульяновской области. Указанное подтверждается свидетельством о заключении брака № выданным 24.08.2018. От брака имеют дочь ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения дочери – 

<

адрес>. Истица с семьей проживает в Ульяновске. Доказательства обратного не представлены. 

Согласно представленных сведений истица не имеет в собственности жилых помещений на территории Ульяновской области. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является обеспеченной жилым помещением, она включена в соответствующий Список детей-сирот для обеспечения жилым помещением в г.Ульяновске, проживает в г.Ульяновске. При таких обстоятельствах истица имеет право на обеспечение её жилым помещением в г.Ульяновске в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 09.07.2021.