К делу № 5-11/2024

УИД:23MS0266-01-2023-002372-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего инспектора контрольно-счетной палаты муниципального образования Тбилисский район ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из контрольно-счетной палаты муниципального образования Тбилисский район дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФв отношении должностного лица - начальника управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Тбилисского района Краснодарского края, код подразделения 232-051, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

В суд из Контрольно-счетной палаты муниципального образования Тбилисский районпоступил административный материал в отношении должностного лица – начальника управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении №1 от 19 декабря 2023 года, составленному инспектором контрольно-счетной палаты муниципального образования Тбилисский район ФИО2, по результатам контрольного мероприятия были выявлены следующие нарушения:

части 3 статьи 139 БК РФ «Субсидия местным бюджетам из бюджета субъекта РФ», в части несоблюдения условия, при заключении Соглашения от 16.03.2023 г. № 201-825-2023-03649000-149 о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии местному бюджету МО Тбилисский район, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

подпункта 2 пункта 6 постановления от 04.10.2011 г. № 1129 в части отсутствия в сводной бюджетной росписи местного бюджета ассигнований на исполнение расходных обязательств МО Тбилисский район, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

подпункта 2.1., подпункта 2.2. пункта 2 Соглашения от 16.03.2023 года № 201-825-2023-03649000-149 в части невыполнения условий финансового обеспечения бюджетных ассигнований, в целях софинансирования за счет средств местного бюджета на сумму 78 408,000 рублей. 

Ответственность за нарушение которых квалифицируется ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1,возражала против привлечения ее к административной ответственности,вину в совершении административного правонарушения, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не признала, поддержав доводы, изложенные в своих письменных объяснениях. Считала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования Тбилисский район ФИО2 в судебном заседаниипросила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Как следует из Акта проверки от 09.11.2023 – 04.12.2023 на основании статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 1.1 и пункта 1.7 статьи 8 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования Тбилисский район (далее - КСП, контрольно-счетная палата), утверждённого решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 31.03.2022 г. № 156 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тбилисский район от 29.03.2012 г. № 406 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования Тбилисский район», пункта 1.3 раздела 1 плана работы контрольно- счетной палаты муниципального образования Тбилисский район на 2023 год, распоряжения председателя КСП от 08.11.2023 г. № 5-П, главным инспектором ФИО5, ведущим инспектором ФИО6 и ведущим инспектором ФИО2 проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления и использования субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях для создания новых мест в общеобразовательных организациях (приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях) в 2023 году» по утвержденной программе.

Проверкой установлено следующее.

В муниципальном образовании Тбилисский район (далее - МО Тбилисский район) для эффективного развития образования постановлением администрации МО Тбилисский район от 06.11.2014 г. № 1050 утверждена муниципальная программа «Развитие образования» (далее - Программа, МП «Развитие образования»).

Основной целью Программы является обеспечение условий для эффективного развития образования в муниципальном образовании Тбилисский район, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала (далее - цель).

Координатором Программы является управление образованием администрации МО Тбилисский район.

В соответствии с приложением № 8 к решению Совета МО Тбилисский район от 21.12.2022 г. № 247 «О бюджете муниципального образования Тбилисский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» управление образованием является главным распорядителем расходов бюджета МО Тбилисский район (код администратора 925).

Участниками Программы являются образовательные учреждения МО Тбилисский район. Для достижения цели Программой предусмотрены следующие задачи: развитие сети образовательных организаций, обеспечивающих доступ населения муниципального образования Тбилисский район к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;обеспечение системы образования муниципального образования Тбилисский район высококвалифицированными кадрами;формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов;развитие инфраструктуры образовательных организаций.

В рамках реализации регионального проекта «Современная школа», государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» муниципальному образованию Тбилисский район в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство общеобразовательной школы на 1100 мест по ул. 8 Марта в ст. Тбилисской Краснодарского края.

В муниципальной программе МО Тбилисский район «Социально- экономическое и территориальное развитие», утвержденной постановлением администрации МО Тбилисский район от 05.11.2014 г. № 1035 (далее - МП «Социально-экономическое и территориальное развитие») предусмотрено основное мероприятие № 4 «Строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 1100 мест по ул. 8 Марта в ст. Тбилисской Краснодарского края».

Одним из основных мероприятий задачи «Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов, развития инфраструктуры образовательных организаций Тбилисского района», согласно пункту 2.26 приложения № 2 МП «Развитие образования», является «Мероприятия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях для создания новых мест в общеобразовательных организациях (приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях)» (далее - основное мероприятие).

В рамках реализации вышеназванного основного мероприятия Программы также предусмотрено приобретение движимого имущества для оснащения строящегося объекта «Общеобразовательная школа на 1100 мест по ул. 8 Марта в ст. Тбилисской Краснодарского края».

В соответствии с законом Краснодарского края от 23.12.2022 г № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 г. № 1129 (далее - постановление от 04.10.2011 г. № 1129), Правилами предоставления и распределениясубсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий ГП КК «Развитие образования»между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) в лице заместителя министра ФИО7 и администрацией муниципального образования Тбилисский район (далее - Администрация) в лице главымуниципального образования Тбилисский район ФИО8 заключено соглашение от 16 марта 2023 г. № 201-825-2023-03649000-149 (далее - Соглашение)на предоставление в 2023 году субсидии из бюджета Краснодарского края на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях для создания новых мест в общеобразовательных организациях (приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях).

Согласно пункту 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО Тбилисский район на финансовое обеспечение расходного обязательства МО Тбилисский район составляет 217 800,000 рублей.

Таким образом, министерство взяло на себя обязательства предоставить бюджету МО Тбилисский район субсидии в 2023 году в размере 217 800,000 рублей, при этом, согласно Соглашению из краевого бюджета должны были быть выделены денежные средства в размере 139 392,000 рублей, из бюджета МО Тбилисский район денежные средства в размере 78 408,000 рублей для приобретения оборудования в строящейся школе.

В рамках проводимого контрольно-счетной палатой 30.10.2023 г. экспертно - аналитического мероприятия на проект постановления администрации МО Тбилисский район «О внесении изменений в постановление администрации МО Тбилисский район от 06.11.2014 г. № 1050 «Об утверждении муниципальной программы МО Тбилисский район «Развитие образования» в финансовое управление был направлен запрос (письмо от 26.10.2023 г. № 231) о предоставлении выписки из «Сводной бюджетной росписи МО Тбилисский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» по состоянию на 16.03.2023 г. (момент заключения Соглашения) по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 925 07 02 01 1 02 S3370 600.

Согласно предоставленной информации финансового управления от 27.10.2023 г. № 187 по состоянию на 16.03.2023 г. по вышеуказанному КБК в сводной бюджетной росписи МО Тбилисский район на 2023 год бюджетные ассигнования, обеспечивающие выполнение пункта 2.2. Соглашения за счет средств местного бюджета, не запланированы.

Также, в ходе проведения контрольного мероприятия контрольной-счетной палатой дополнительно запрошены в управлении образованием нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность управления образованием, муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тбилисского района» (далее - МКУ «ЦБ ОУ Тбилисского района») и утвержденную бюджетную смету управления образованием по состоянию на 16.03.2023 г.

Согласно предоставленной информации управления образованием от 22.11.2023 года № 2364 в бюджетной смете на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов формы 501012 по состоянию на 16.03.2023 г., то есть на момент заключения Соглашения, бюджетные ассигнования по КБК 925 07 02 01 1 02 S3370 600, для соблюдения условий со финансирования, отсутствуют.

Также, в результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия от 30.10.2023 г. на проект постановления администрации МО Тбилисский район «О внесении изменений в постановление администрации МО Тбилисский район от 06.11.2014 г. № 1050 «Об утверждении муниципальной программы МО Тбилисский район «Развитие образования» было выявлено следующее:решением Совета МО Тбилисский район от 26.03.2023 г. № 266 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Тбилисский районот 21.12.2022 г. № 247 «О бюджете муниципального образования Тбилисский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - решение Совета) было предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований за счет средств краевого бюджета в сумме 139 392,000 рублей, увеличение бюджетных ассигнований (софинансирование) за счет средств местного бюджета в сумме 30 967,000 руб., что не соответствует условиям подпункта 2.1. и подпункта 2.2. пункта 2 Соглашения, которыми предусмотрена сумма софинансирования за счет средств местного бюджета в размере 78 408,000 рублей.

Исходя из вышеизложенного,должностным лицом управления образованием нарушены:части 3 статьи 139 БК РФ в части несоблюдения условия при заключении Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии бюджету МО Тбилисский район, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; подпункт 2 пункт 6 постановления от 04.10.2011 г. №. 1129 в части отсутствия в сводной бюджетной росписи местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств МО Тбилисский район, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;подпункт 2.1. и подпункт 2.2. пункта 2 Соглашения в части невыполнения условий финансового обеспечения бюджетных ассигнований, в целях софинансирования за счет средств местного бюджета на сумму 78 408,0 тыс. руб.

В связи с чем, в действиях должностного лица управления образованием усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определены основные требования, устанавливаемые при предоставлении субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации, а именно:

- Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации; 

- Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта;

- Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Во исполнение указанных положений статьи 139 БК РФ, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 г. № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила № 1129).

В соответствии с Правилами № 1129 приняты Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие образования», приведенные в приложении 10 к государственной программе Краснодарского края «Развитие образования», утвержденной постановлением главыадминистрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 939 далее соответственно - Правила № 939, ГП КК РО).

Пунктом 6 Правил № 1129 определены условия предоставлениясубсидий, а также порядок их исполнения, согласно которому условия, установленные подпунктами 1, 2 пункта 6 Правил № 1129, должны быть исполнены муниципальным образованием Краснодарского края в полном объеме не позднее срока представления распоряжения о совершении казначейского платежа на оплату денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечениякоторых являются данные субсидии.

Проверку их исполнения осуществляет главный распорядитель (распорядитель) средств краевого бюджета.

Пунктами 5.1 и 5.2 Правил № 939 установлены условия предоставления субсидий и порядок их исполнения аналогично условиям и порядку их исполнения, определенным пунктом 6 Правил № 1129.

Таким образом, общим условием предоставления субсидий местным бюджетам, определенным пунктом 3 статьи 139 БК РФ, пунктом 6 Правил № 1129 и пунктом 5.1 Правил № 939 является заключение соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии.

Исполнение остальных условий предоставления субсидий, не регламентированных статьей 139 БК РФ, а именно: наличие муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия; наличие в бюджете муниципального образования Краснодарского края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования Краснодарского края) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии, и их отсутствие на момент заключения Соглашения ни в коей мере не препятствуют его подписанию, так как исполнение вышеуказанных условий муниципальным образованием Краснодарского края в полном объеме должно быть осуществлено не позднее срока представления распоряжения о совершении казначейского платежа на оплату денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства соответствующей субсидии.

В целях контроля за исполнением муниципальным образованием Краснодарского края указанных условий предоставления субсидий, Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) не доводятся местному бюджету предельные объемы финансирования до представления органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края в свободной форме Отчета об их исполнении, в том числе с приложением копий документов, и до их проверки Министерством.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 01.03.2023 г. № 4877-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О бюджетеКраснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» муниципальному образованию Тбилисский район на реализацию мероприятия по приобретению движимого имущества для оснащения вновь созданных мест муниципальных общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» была выделена субсидия из краевого бюджета в объеме 139 392,000 рублей.

16 марта 2023 года было заключено соглашение между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) и муниципальным образованием Тбилисский район (в лице главы) о предоставлении субсидии из краевого бюджета в объеме 139 392,000 рублей (далее - Соглашение). На условиях софинансирования из средств муниципального бюджета - 78 408,000 рублей.

Согласно подпункту «б» п.3.2 Соглашения субсидия предоставляется при соблюдении условий, в том числе наличия в бюджете МО Тбилисский район бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в целях софинанстрования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Краснодарского края субсидии в объеме, предусмотренном п.2.1 Соглашения. 

Таким образом, подписанное главой МО Тбилисский район Соглашение по своей правовой природе является ничем иным, как «Соглашением о намерении предоставления субсидий» при условии выделения денежных средств местным бюджетом.

В соответствии с пунктом 5.8, абзацем 9 пункта 5.11. раздела 5 Положения об управлении образованием администрации муниципального образования Тбилисский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 28.05.2020 г. № 643 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Тбилисский район от 28.03.2019 г. № 499 «Об утверждении Положения об управлении образованием администрации муниципального образования Тбилисский район», а также абзацем 17 пункта 3.2. раздела 3 должностной инструкции - управление образованием возглавляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, обязанностей и подписание сметы расходов и других финансовых документов.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Тбилисский район от 16.07.2020 г. № 64-рл начальником управления образованием назначена ФИО1

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в связи с заключением Соглашения, с целью внесения изменений в ведомственную структуру расходов бюджета на 2023 год, для выполнения условий соглашения и выделения необходимых средств в полном объеме, ФИО1, 07 марта 2023 года в адрес главы МО Тбилисский район были направлены письма о необходимости выполнения условий софинансирования и выделении средств из муниципального бюджета в сумме 78 408,000 рублей.

Решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 27 марта 2023 года № 266 «О внесение изменений в решение Совета муниципального образования Тбилисский район от 21 декабря 2022 года № 247 «О бюджете муниципального образования Тбилисский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в сводную бюджетную роспись в части доведения лимитов бюджетных обязательств на приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях, а именно, сумма выделяемая из краевого бюджета составила 139 392,000 рублей, из бюджета МО Тбилисский район 30 967,000 рублей, то есть в меньшем размере, чем предусмотрена Соглашением.

Соответствующие изменения по принятию бюджетного обязательства внесены 30 марта 2023 года в бюджетную смету управления образованием на 2023 финансовый год.

Таким образом, инициируя выделение из средств местного бюджета через Совет МО Тбилисский район, администрация по сути исполнила свою обязанность, предусмотренную Соглашением, чтобы в последующем рассчитывать на получение субсидии из краевого бюджета. 

Как следует из материалов дела, 23 июня 2023 года между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и муниципальным образованием Тбилисский район было заключено Дополнительное Соглашение № 201-825-2023-03649000-149/1 к Соглашению о предоставлении субсидий из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 16 марта 2023 года № 201-825-2023-03649000-149 на сумму 170 359, 000 рублей, в том числе из средств краевого бюджета 109 029,700 рублей, из средств муниципального бюджета 61 329,300 рублей.

В рамках исполнения условий предоставления субсидий по соглашению, заключенному между Министерством и администрацией муниципального образования Тбилисский район от 16 марта 2023 г. № 201-825-2023-03649000- 149, представлены 23 июня 2023 г.: 1)Отчет об исполнении условий предоставления субсидий для заключения соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Тбилисский район, подписанный главой муниципального образований Тбилисский район ФИО8; 2)выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Тбилисский район на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (от 23.06.2023 года), подписанная заместителем главы муниципального образования Тбилисский район, начальником финансового управления, и заверенная печатью финансового управления; 3)заверенная выписка из муниципальной программы муниципального образования Тбилисский район «Развитие образования», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район от 6 ноября 2014 года № 1050.

График перечисления субсидии по указанному соглашению предусмотрен на период с июля по сентябрь 2023 года.

Таким образом, администрацией муниципального образования Тбилисский район были своевременно предоставлены все необходимые документы (не позднее срока представления распоряжения о совершении казначейского платежа на оплату денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства соответствующей субсидии).

То есть, на момент заключения Соглашения от 16.03.2023 г муниципальные контракты для строящегося объекта «Общеобразовательная школа на 1100 мест по ул. 8 Марта в ст. Тбилисской Краснодарского края» не заключались (письмо управления образованием от 25.10.2023 г. № 2221).

После заключения дополнительного Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Тбилисский район от 23.06.2023 г. № 201-825-2023-03649000-149/1 с уточненным объемом субсидии в размере 170 359,000 рублей заключены 16 контрактов (копии контрактов предоставлены).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Суд считает, что административным органом, не доказано в чем состояло виновное действие (бездействие), неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ФИО1, в чем выражается нарушение администрацией района порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов. 

Суд полагает, что административным органом не представлено доказательств, что Плавко Н.Е, как должностным лицом нарушены порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. В протоколе об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года административным органом не указано, какие именно конкретные действия ФИО1 повлекли нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, тем самым протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В силу требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Суд, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив собранные по делу доказательства с позиции соблюдения требований закона при их получении, считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: /подпись/

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-11/2024.