Дело № 2-533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 10 октября 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего Карпова Д.А., 

при секретаре Левченковой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Починковском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Починковском районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы.

После окончания Смоленской государственной академии в 1996 году он занимается лечебной деятельностью. Однако ему не включили в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы в Смоленском областном институте патологии:

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в экспертно-консультативном отделении;

- с ** ** ** по ** ** ** – в должности врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии;

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии;

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии.

Полагает, что вышеназванные периоды его работы могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомического бюро (института), а институт имеет более широкий смысл.

Руководители здравоохранения в 1989 году решили объединить патологоанатомическую службу, и с 01.01.1989 появилось Смоленское областное патолого-анатомическое бюро, цели, задачи и функции которого остались прежними. С 04.01.1994 образовался Смоленский областной институт патологии, в Уставе которого записано, что институт патологии является правопреемником Смоленского областного патологоанатомического бюро.

Смоленский областной институт патологии с 01.04.2003 был переименован в ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии», а с 02.03.2011 – в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», но функции института остались прежними.

Истец имеет сертификат специалиста по специальности «Патологическая анатомия», который подтверждает его работу с биологическим материалом: вскрытие тел умерших (трупов), исследование трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях. Считает, что как бы не назывались учреждения, отделения и должность, его работа в вышеназванные периоды в течение полного рабочего дня была связана с трупным, операционным и биопсийным материалом.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, которые проходили без отрыва от производства, с сохранением заработной платы, отчислением страховых взносов. Просит обязать ответчика включить в стаж работы спорные периоды, и обязать назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что решение пенсионного фонда № ** от ** ** ** является законным и обоснованным. Периоды работы ФИО1 в Смоленском областном институте патологии с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в экспертно-консультативном отделении с ** ** ** по** ** **; в должности врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии с ** ** ** по ** ** **; в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии с ** ** ** по ** ** **; в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии с ** ** ** по ** ** ** нельзя включить в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности врача-патологоанатома в институте патологии. Названным Списком и пунктом 3 Перечня, предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должностях среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях патолого-анатомических бюро (институтов), а не в отделении экспертно-консультативном, в отделениях клинической патологии института патологии. Льготный порядок 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрен по исчислению специального стажа врачам патологоанатомам, среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии, находящихся в структуре республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 №377, в том числе врачебного персонала, предусмотрены должности: врач-интерн, врач-стажер, врачи специалисты. Считает, что должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей специалистов, в данном случае врач-патологоанатом. Кроме того, вышеуказанной Номенклатурой должностей врач-интерн приравнен к врачам стажерам. Считает, что льготный порядок исчисления предусмотрен врачам-патологоанатомам, а не врачам-интернам или врачам-стажерам патологоанатома. Кроме того, сведения о работе ФИО1 с ** ** ** представлены работодателем на его индивидуальном лицевом счете как работа на общих основаниях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж нельзя, так как в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил, а также пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12.78 и 78 п.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, в данном перечне не поименован. Кроме того, лечебная деятельность в указный период не осуществлялась.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела усматривается, что ** ** ** ФИО1 обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ему досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12).

Решением № ** от ** ** ** ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на день обращения (по штампу на конверте ) ** ** ** специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 00 лет 00 месяце 00 дней, а именно не включены следующие периоды его работы:

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в экспертно-консультативном отделении;

- с ** ** ** по ** ** ** – в должности врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии;

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии;

- с ** ** ** по ** ** ** - в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии. 

А также не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** (л.д.9-11).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж вышеназванных периодов работы в должности врача-патологоанатома в отделении клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», пенсионный орган ссылается на отсутствие в Списках в разделе «наименование учреждений» и Номенклатуре учреждений здравоохранения такого наименования лечебного учреждения как институт патологии.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (п.п. «б» п.5) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в п.1-6, 14, 20 Списка, а в графе «Наименование должностей» средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

Согласно п.1-6, 14, 20 Списка №781 под указанные выше учреждения подпадают патолого-анатомические отделения больниц всех наименований.

Как следует из представленных суду документов, руководителями здравоохранения в 1989 году было решено объединить патологоанатомическую службу и с ** ** ** появилось Смоленское областное патологоанатомическое бюро, цели, задачи и функции которого остались прежними, как и в патологоанатомических отделениях при больницах.

Согласно приказу руководителя Комитета здравоохранения Администрации Смоленской области от № ** от ** ** ** в целях научно-методического усиления экспертно-диагностического (патологоанатомического) обслуживания лечебных учреждений области: уточнения причин смерти, изучения структуры заболеваемости и т.п., и на основании приказ № **-а от ** ** ** Смоленское областное патологоанатомическое бюро с 04.01.1994 было реорганизовано в ГУЗ Смоленский областной институт патологии.

С 01.04.2003 приказом № ** от 10.04.2003 ГУЗ Смоленский областной институт патологии было переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения « ... институт патологии».

На основании распоряжения Администрации Смоленской области от ** ** ** № **-р/адм данное учреждение с 02.03.2011 именуется ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Из содержания Устава института следует, что предметом деятельности учреждения является: уточненная диагностика заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материалах, путем проведения макро и микроскопического, бактериологического, вирусологического и биохимического исследований; установление причин и механизмов смерти больных.

Таким образом, ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» является фактически патологоанатомическим учреждением здравоохранения и согласно его Уставу – правопреемником Смоленского областного патологоанатомического бюро.

Сотрудники института патологии продолжают занимать врачебные должности (врачей- патологоанатомов) и должности среднего медицинского персонала (фельдшеров-лаборантов, лаборантов) согласно штатным расписаниям и выполнять соответствующую работу, связанную с трупным, операционным и биопсийным материалом, что подтверждается должностными инструкциями, действующими в данном учреждении.

При этом, деятельность института патологии не изменилась по сравнению с деятельностью бюро, а лишь расширилась, так как было создано новое подразделение научная группа для внедрения в практику научно-организационных разработок. Наименование должностей согласно штатным расписаниям института патологии не изменилось, как не изменилась и работа в подразделениях: проведение патологоанатомических вскрытий трупов, гистологическое исследование трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного и биопсийного материала.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что вновь созданный институт, являющийся на настоящее время единственным в своем роде, учреждением аналогичным патологоанатомическому бюро.

В оспариваемые периоды работы ФИО1 в должности врача-патологоанатома и заведующего отделением – врача-патологоанатома последний, согласно должностной инструкции, в течение полного рабочего дня проводил патологоанатомические вскрытия тел умерших (трупов), в процессе которого осуществляла взятие биологического материала для гистологических исследований, проводил взятие материала из органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях. При этом, выполнение им своих функциональных обязанностей не зависело от наименования учреждения, в котором он работал.

Как указывалось ранее, в Перечне должностей структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением №781, наличествует патологоанатомическое бюро (институт) и должности врачей-патологоанатомов, в следствие чего, с учетом вышеизложенного, работа истца в Смоленском областном институте патологии должна быть засчитана в его стаж в льготном исчислении.

Из штатных расписаний Смоленского областного института патологии за 1997-2017, утвержденных директором (л.д.64-85), видно, что во всех отделениях (клинической патологии № ** и № ** с гистологическими лабораториями и др., в том числе Починковском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией), всегда имелись должности врачей-патологоанатомов (несколько), то есть Смоленский областной институт патологии всегда являлся патолого-анатомическим учреждением. 

Кроме того, согласно экспертной оценки заключения № ** от ** ** ** должностные обязанности (трудовая функция), выполняемые ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии, с ** ** ** по ** ** ** в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии совпадают с типовыми должностными обязанностями врача-патологоанатома.

Разрешая вопрос о необходимости зачета в специальный стаж работы истца в периоды с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-интерна, с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-патологоанатома-стажера того же учреждения, суд исходит из следующего.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377, в числе врачебного персонала была предусмотрена должность врача-интерна, кроме того, врач-интерн приравнен к врачам-стажерам.

Исходя из вышеизложенного, врач-интерн и врач-стажер по специальности «Патологическая анатомия» занимает штатную должность врача-патологоанатома, при этом, в штатном расписании рассматриваемого учреждения должность «врач-интерн» не предусмотрена.

Врач-интерн и врач-патологоанатом-стажер выполняет те же должностные обязанности, что и врач патологоанатом. Доплата (25%) за вредные условия труда ему осуществляется в том же размере, что и врачу патологоанатому.

Из заключения № ** от ** ** ** следует, что ФИО1, работая в должности врача-интерна, проводил под руководством врача-патологоанатома патологоанатомические вскрытия тел умерших (трупов) в процессе взятия биологического материала для гистологических исследований, взятие материала из органов и тканей, удаленных при операциях и биопсияx. За указанный период ФИО1 провел 18 патологоанатомических вскрытий и выполнил 1127 патогистологических исследований. 

Из штатного расписания медицинского персонала СОИП на 1996 г., утвержденного директором (л.д.63) усматривается, что в экспертно-консультативном отделении должность врача-интерна отсутствует, а имеются только врач-патологоанатом - заведующий отделением (1,0 должность) и врач-патологоанатом (1,5 должности). Это дает основание государственной экспертизе утверждать, что ФИО1 замещал именно должность врача-патологоанатома. 

Из штатного расписания на 1997 г. Смоленского института патологии, утвержденного директором (л.д. 64-65) усматривается, что в Починковском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией из врачебного персонала имеются только должности: заведующий отделением - врач-патологоанатом (2 должность) и врач-патологоанатом (3 должности), то есть истец замещал одну из должностей врача-патологоанатома.

В материалах гражданского дела (л.д. 98-101) представлены протоколы (карты) патологоанатомические исследования от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, в которых после клинико-анатомического эпикриза имеется подпись врача-патологоанатома ФИО1, проводящего исследование. 

Согласно экспертной оценке, ФИО1, замещая должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в период с ** ** ** по ** ** ** в экспертно-консультативном отделении Смоленского областного института патологии и с ** ** ** по ** ** ** врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии исполнял должностные обязанности врача-патологоанатома. 

Таким образом, исследованная судом документация свидетельствует о занятости работника именно исследованиями трупного материала, а также биопсийными и цитологическими исследованиями, то есть тем видом деятельности, который дает право на льготное исчисление стажа при соблюдении ряда условий, как то занятость в соответствующей должности в течение полного рабочего дня, то есть не менее установленной ставки рабочего времени.

Следовательно, работа истца в должности врача-интерна, врача-патологоанатома-стажера в Смоленском областном институте патологии должна быть засчитана в его стаж в льготном исчислении.

Согласно выводам заключения № ** от ** ** ** государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период времени с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в экспертно-консультативном отделении ... института патологии; с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии; с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии; с ** ** ** по ** ** ** - в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии соответствовала трудовой функции врача-патологоанатома, в том числе врача- заведующего, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материалов отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института), указанного в п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N2 781. 

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что поименование образовательного учреждения и должностей его учредителем не в точном соответствии со Списком не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что истец на день обращения имел специальный стаж, с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с учетом зачтенного судом – более 30 лет. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца и назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-интерна по специальности «Патологическая анатомия» в экспертно-консультативном отделении; с ** ** ** по ** ** ** – в должности врача-патологоанатома-стажера в Починковском межрайонном отделении клинической патологии; с ** ** ** по ** ** ** - в должности врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии; с ** ** ** по ** ** ** - в должности заведующего отделением врача-патологоанатома в Починковском межрайонном отделении клинической патологии; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения - с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года.

Председательствующий Д.А. Карпов