Производство № 2-242/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000376-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 11 июня 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю., 

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО12, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО7 муниципального округа Амурской области о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО7 муниципального округа 

<

адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В обосновании заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, жд. 

<

адрес>. Данное жилое помещение она по расписке приобрела у ФИО2, которые в связи с переездом его продавали, а ей и ее детям негде было жить. В свою очередь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрела это жилое помещение у ФИО10. Она не могла ни прописаться в этом доме, ни оформить собственность на него, так как предыдущие хозяева тоже не имели на него никаких правоустанавливающих документов. По расписке ей в 2019 году АО «ДРСК» установила электросчетчик, что подтверждается соглашением о порядке эксплуатации комплекса учета электроэнергии, до этого она оплачивала по квитанциям предыдущих хозяев. В ПАО «ДЭК» на ее имя открыт лицевой счет по адресу: 

<

адрес>, жд. 

<

адрес>, где именно она оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК». Она сама попыталась оформить квартиру в собственность, в которой проживает, заказала отчет о характеристиках объекта, чтобы узнать, стоит ли он на кадастровом учете, и выяснила, что данное помещение имеет кадастровый №, является собственностью муниципального образования Солнечный сельсовет ФИО7 

<

адрес>, который прекратил свою деятельность в 2022 году, в связи с организацией ФИО7 муниципального округа. Данный объект в округ до ДД.ММ.ГГГГ не был передан. К ней, как к жильцу, проживающему в данной квартире, со стороны муниципального образования Солнечный сельсовет ФИО7 

<

адрес>, требования об освобождении квартиры не предъявлялось. Она открыто и свободно ею владеет, несет бремя расходов на ее содержание, осуществляет ремонт квартиры, оплачивает добросовестно коммунальные услуги, фактически проживает в квартире на условиях социального найма. Учитывая вышеизложенное, она считает, что у нее возникло право проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, просит суд признать ФИО3 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд. 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО12 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика - ФИО7 муниципального округа 

<

адрес>, третьего лица - Муниципального казенного учреждения "Тахтамыгдинский и Солнечный сельсовет", не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, согласно представленным ходатайствам, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно пояснили, что ФИО3 с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась, малоимущей не признавалась. Решение жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения ФИО3 не принималось. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жд. 

<

адрес>., находится в собственности муниципального образования Солнечный сельсовет. В настоящее время на данное жилое помещение договор социального найма не заключался. ФИО3 проживает в спорном жилом помещении без законных оснований. На жилое помещение, расположенное по адресу: жд. 

<

адрес>, был заключен договор социального найма с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время договор не расторгнут.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле. 

Из отзыва третьего лица - Муниципальное казенное учреждение "Тахтамыгдинский и Солнечный сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества между муниципальным образованием 

<

адрес> и сельским поселением Солнечный сельсовет», актом приема - передачи имущества, в 2009 году жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жд. 

<

адрес>, было передано из казны муниципального образования 

<

адрес> в казну муниципального образования Солнечный. В связи с преобразованием городских и сельских поселений ФИО7 

<

адрес> во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение было передано из собственности муниципального образования Солнечный сельсовет в собственность ФИО7 муниципального округа.

В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жд.

<

адрес>, было передано во владение и пользование гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2011 году вышеуказанный гражданин снялся с регистрационного учета по месту жительства и выехал за пределы 

<

адрес>. Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут не был. В данное жилое помещение самовольно и незаконно вселилась ФИО3, не имея правовых оснований и документов. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ является собственником жилого помещения – 

<

адрес>, жд.

<

адрес> ФИО7 муниципального округа 

<

адрес>.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель жилищной комиссии, в лице главы Солнечного сельсовета ФИО11 передал ФИО4 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты в неблагоустроенной квартире, общей площадью 26,6 кв.м., по адресу: жд. 

<

адрес>.

Из копии паспорта ФИО3 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО7 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, жд.

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

П. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Из ч. 4 ст. 57 ЖК РФ следует, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Более того, исходя из системного толкования указанных норм закона, в их взаимосвязи следует, что вселение на жилую площадь по договору социального найма производится в соответствии с решением наймодателя о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, что в последующем является основанием заключения соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и члены ее семьи на учете как малоимущие и нуждающиеся не состояли, правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истец не обладает, доказательств обратного суду в силу положения ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются собственниками по 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, жд. 

<

адрес>, что подтверждается самим истцом, а также выпиской из ЕГРН. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вселения ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как не была признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении и малоимущей, в связи с чем, органом местного самоуправления не было принято решение в соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ. 

ФИО3 не признана малоимущей, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состояла, правовые основания для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения отсутствовали, в связи с чем, спорное помещение не могло являться для нее предметом договора социального найма.

Доводы истца ФИО3 и ее представителя ФИО12 о том, что каких-либо требований о не законности ее проживания ФИО7 не предъявляла, а также то, что она приобрела это жилое помещение за денежные средства, оплатив их ФИО2, не являются основанием для признания за ней права пользования спорным жилым помещениям на условиях социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО3 на вопрос суда ответила, что при передаче денежных средств ФИО2 за спорное жилое помещение, она не проверяла законность ее права на его отчуждение. 

При этом, суд считает необходимым отметить, что имеющиеся в ЕГРН сведения о том, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.

<

адрес>, является муниципальное образование Солнечный сельсовет, а не ФИО7 муниципального округа, не имеют правового значения, поскольку законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений ФИО7 

<

адрес> во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ 

<

адрес>" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определено преобразовать путем объединения городские поселения 

<

адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО1, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, входящие в состав ФИО7 

<

адрес>, во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ 

<

адрес>. 

В связи с преобразованием 

<

адрес>, городские поселения 

<

адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО1, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Днем образования муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона.

Образование муниципального округа не влечет за собой изменения категории населенных пунктов, входивших в состав территорий городских и сельских поселений ФИО7 

<

адрес>.

Решением Совета народных депутатов ФИО7 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве органов местного самоуправления поселений ФИО7 

<

адрес>, входивших в состав муниципального образования Сковородинский муниципальный район и органов местного самоуправления муниципального образования Сковородинский муниципальный район, органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ» закреплено, что ФИО7 муниципального округа вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ является правопреемником ФИО7 муниципального района, ФИО7 городского поселения 

<

адрес>, рабочего посёлка (поселок городского типа) ФИО1, рабочего посёлка (поселок городского типа) Уруша, сельских поселений Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета народных депутатов ФИО7 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании ФИО7 муниципального округа» создана ФИО7 муниципального округа. ФИО7 муниципального округа считается Сковородинский муниципальный округ. Считать учредительным документом ФИО7 муниципального округа - Устав ФИО7 муниципального округа, утвержденный во втором чтении решением Совета народных депутатов ФИО7 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО7 муниципального округа является правопреемником ФИО7 Солнечного сельсовета. 

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления ФИО3 к ФИО7 муниципального округа 

<

адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО7 муниципального округа 

<

адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.