Судья Хагундокова Р.Р. (1 инст. № 5-1484/2021) Дело № 7-278/2021

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея ФИО3 и врио начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея ФИО4 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Майкопского городского суда от 22 июня 2021 года действия ФИО1 переквалифицированы с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея ФИО5 подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене судебного постановления. Заявитель в жалобе обращает внимание на то, что в отношении ФИО1 в суд был направлен материал об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за несоблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период действующих ограничительных мероприятий. Однако судом данное обстоятельство не принято во внимание и действия ФИО1 необоснованно переквалифицированы на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, соблюдения и выполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и действующих санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №22 от 27.02.2020 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.3030 №7 и от 30.03.2020 №9» установлена обязанность граждан Российской Федерации прибывающих из-за рубежа в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на 2019-nCoV методом ПЦР и разместить соответствую информацию в ЕГПУ.

Указом Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Адыгея введены ограничительные мероприятия в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу положений статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные к исполнению в установленные им сроки, составлять протокол о нарушении санитарного законодательства в установленном законом порядке.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 27.04.2021 ФИО1 прибыла из Объединённых Арабских Эмиратов в аэропорт «Платов» города Ростова-на-Дону, заполнив этой же датой Анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы с уведомлением об обязанности пройти в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на 2019-nCoV методом ПЦР с размещением информации в ЕПГУ (л.д. 5, 5-об.). 

Однако в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 ФИО1 в установленные законом сроки не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ.

В виду указанного, на основании информации поступившей из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 28.04.2021 должностным лицом – ведущим специалистом, экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол от 01.06.2021 № 0522 о невыполнении ФИО1 требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 (л.д. 3, 3-об.).

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившегося в умышленном нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий в период повышенной готовности.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 необоснованно переквалифицированы с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку указанной нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании изложенного доводы жалобы заслуживают внимания, а постановление судьи, вынесенное с нарушением требований КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения требований КоАП РФ не могут быть исправлены в настоящем судебном заседании, дело об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ направить в Майкопский городской суд Республики Адыгея на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова