Дело №2-693/2020

23RS0052-01-2020-000882-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Тихорецк 23 сентября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием истца ФИО3 и его представителя – адвоката Хашировой Е.П., действующей на основании ордера от 06.07.2020 №200648,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО4, действующей на основании доверенности от 18.05.2020 № 02.2-2213, Черной И.В., действующей на основании доверенности от 02.06.2020 №01-2447

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований с учетом заявления об уточнении иска указано, что решением ответчика от 13.03.2020 истцу было отказано в установлении пенсии связи с отсутствием льготного стажа. Из подсчета исключен период работы в Северо- Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 31.05.1987 г., в качестве старшего инженера-энергетика с 01.06.1987 г. по 23.09.1987 г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987 г. по 16.01.1994 г., в качестве главного механика с 17.01.1994г. по 11.10.1995 г. (9 лет.4 мес. 113 дней), поскольку отсутствуют необходимые документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на назначении досрочной пенсии. Отсутствие необходимых подтверждающих документов возникло по независящим от истца обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. Истцом были предприняты все меры к сбору необходимых документов, однако, получить их не представилось возможным в связи с прекращением деятельности работодателя. Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в силу ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (по периодам работы до 01 января 1992 года), а также Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (по всем периодам работы). Подпунктом "б" Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, (инженерно- технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно- технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах. Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56. Работникам, занятым в полевых условиях выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Как следует из содержания трудовой книжки истца, он работал в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых, старшего инженера-энергетика, главного энергетика, главного механика в Северо-Донецкой Геолого-разведывательной экспедиции. В соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными Квалификационным справочником должностей и руководителей организаций геологии и разведки недр, утвержденным Постановление Минтруда РФ от 20.12.2002 №82, работа в вышеуказанных должностях связана с проведением и ликвидацией полевых геологических работ. В архивной справке о заработной плате за период с 1987 по 1992 г. указано, что в размер заработной платы включена сумма полевого довольствия.

Также, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, подлежат суммированию периоды работ в районах Крайнего Севера с периодом работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических,гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Истец также просит суммировать зачтенный в специальный стаж период работы в местах Крайнего Севера с 02.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 13.02.2017 г. по 01.09.2017 г. ( 1 год 5 месяцев 18 дней) в ООО «Велесстрой» и периоды работы в Северо-Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 31.05.1987 г., в качестве старшего инженера-энергетика с 01.06.1987 г. по 23.09.1987г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987 г. по 16.01.1994 г., в качестве главного механика с 17.01.1994 г. по 11.10.1995 г. (11 лет 25 дней). Полагает, что суммированный специальный стаж 12 лет 6 месяцев 5 дней дает право на досрочное назначение мне трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Также истец просит включить в общий страховой стаж период моего обучения в Новочеркасском политехническом институте в период с 01.09.1979 г. по 19.06.1984 г. (очная форма обучения) на основании ст.91 Закона РФ от 20.11.90г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». 

В представленных в материалы дела письменных возражениях на иск, представитель УПФР заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указал, что в специальный стаж в соответствии с ч. 6 ч. 1 ст. 30 по не может быть засчитан период с 29.05.1986г. по 11.10.1995г. (09лет 04месяца 13дней), так как документально не подтверждена за каждый год работа непосредственно в полевых условиях. Также в специальный и страховой стаж не может быть засчитан период с 17.09.1984г. по 28.05.1986г. (01г-08м-12дн), так как факт работы не подтвержден. Согласно записям трудовой книжки подтверждается работа в Северо-Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984г. по 31.05 1987г., в качестве старшего инженера -энергетика с 01.06.1987г. по 23.09.1987г., в качестве главного энергетика с 24.09.1937г. по 16.01.1994г.. в качестве главного механика с 17.01.1994г. по 11.10.1995г. Согласно архивной справке № 479 от 10.07.2019г. подтверждается работа в Северо- Донецкой геологоразведочной экспедиции в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 29.05.1986г (приказ № 27-к от 22.05.1986г.) по 24.09.1987г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987г. (приказ № 60- к от 30.09.1987г) по 01.12.1987г.(приказ отсутствует, согласно записи в карточке Т-2), в качестве ведущего инженера- энергетика с 01.12.1987г. (приказ отсутствует, согласно записи в карточке Т-2) по 17.01.1994г., в качестве главного механика с 17.01.1994г. по октябрь 1995г.(приказ отсутствует, согласно расчетно-платежной ведомости), архивная справка № 480 от 10.07.2019г., о заработной плате за период работы в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции с июня 1987г. по декабрь 1992г. 

Согласно статьям 11-12 Закона №400-ФЗ включение периода учебы в страховой стаж не предусмотрено. По статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Согласно пункту 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Период учебы истца был включен в общий трудовой стаж, что позволяет при зачете в специальный стаж периода с 20.05.1986 г. по 11.10.1995г. назначить досрочную страховую пенсию по старости с имеющимся страховым стажем.

Истец ФИО3, его представитель – адвокат Хаширова Е.П. в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, просили обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в Северо-Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 31.05.1987 г., в качестве старшего инженера-энергетика с 01.06.1987 г. по 23.09.1987 г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987 г. по 16.01.1994 г., в качестве главного механика с 17.01.1994 г. по 11.10.1995 г. (11 лет 25 дней). Обязать УПФР в Муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края определить мне специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом суммирования зачтенного мне в специальный стаж периода работы в местах Крайнего Севера с 02.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 13.02.2017 г. по 01.09.2017 г. ( 1 год 5 месяцев 18 дней) в ООО «Велесстрой» и периодов работы в Северо-Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 31.05.1987 г., в качестве старшего инженера-энергетика с 01.06.1987 г. по 23.09.1987 г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987 г. по 16.01.1994 г., в качестве главного механика с 17.01.1994 г. по 11.10.1995 г. (11 лет 25 дней), а всего 12 лет 6 месяцев 5 дней. Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Северо- Донецкой ГРЭ в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 28.05.1986 г. ( 01 г. 08 мес. 12 дней), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 ноября 2020 года.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО4, ФИО5 иск не признали, возражали против его удовлетворения, полагали оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что работал Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ.г., был слесарем по ремонту бурового оборудования, затем инженером-механиком. Вместе с ним на предприятии трудился ФИО3, который был мастером по ремонту и обслуживанию электрооборудования буровых. Всего в обслуживании находилось 46 буровых установок, все они были установлены в поле, работа происходила в полевых условиях. За характер работы получали полевое довольствие, его выплачивали вместе с заработной платой, в расчетных листках указывали под кодом «44». Он отработал 

<

данные изъяты> года, получает досрочную пенсию. Период работы в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции ему был засчитан в льготный стаж по решению суда.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работал в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции в общей сложности с ДД.ММ.ГГГГ., с небольшими перерывами. Он был слесарем, инженером- механиком, занимался монтажом и обслуживанием механической части буровых установок. ФИО3 работал вместе с ним, отвечал за электрооборудование. Буровые установки находились в полевых условиях, их было порядка 50. В связи с работой в полевых условиях, получали полевое довольствие, оно указывалось отдельной строкой в расчетных листках. Он в настоящее время пенсионер, период работы в геологоразведочной экспедиции был засчитан ему в льготный трудовой стаж на основании решения суда. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением УПФР №№ от 13.03.2020, ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, из подсчета исключен период работы в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции в качестве мастера по обслуживанию и ремонту электрооборудования на буровых с 17.09.1984 г. по 31.05.1987 г., в качестве старшего инженера-энергетика с 01.06.1987 г. по 23.09.1987 г., в качестве главного энергетика с 24.09.1987 г. по 16.01.1994 г., в качестве главного механика с 17.01.1994 г. по 11.10.1995 г.

Между тем, факт работы в оспариваемые истцом периоды и занимаемые должности подтверждается произведенными работодателем записями в трудовой книжке (серия №) ФИО3 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно разделу II «Геологоразведочные работы» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено буровым мастерам (бурильщикам) и их помощникам, инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах. 

В соответствии сПоложениемо выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласнопункту 2данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом пункт 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам, ФИО3 вместе с заработной платой выплачивалось полевое довольствие, которое отражалось под кодом «44», что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 работавшие вместе с истцом на одном предприятии. 

Также суд учитывает, что занимаемые истцом должности относятся к инженерно-техническим работникам, что следует из Типового перечня должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи с других отраслей народного хозяйства, подлежащих аттестации в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. №531, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 22 октября 1979 г. №528/445, Квалификационногосправочникадолжностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденного постановлением Минтруда России от 20 декабря 2002 г. № 82.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца как по подпункту 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО3 в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции с 17.09.1984 г. по 28.05.1986г., а также с 29.05.1986г. по 11.10.1995. Таким образом, специальный стаж составит 12 лет 02 месяца 0 дней. 

Согласно решению пенсионного органа от 13.03.2020, стаж истца в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 01 год 05 месяцев 18 дней. 

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.11.2019. На основании Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность решения №№ от 13.03.2020 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды его работы в Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции с 17.09.1984 г. по 28.05.1986г., а также с 29.05.1986г. по 11.10.1995.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 27.11.2019.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова