Дело №2-1462/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002331-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г.Лабытнанги Девяткова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации города Лабытнанги о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая на основании ордера в интересах ФИО3, обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации г.Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма. 

Требования мотивированы тем, что с октября 1996 года по 08 августа 2021 года истец постоянно проживали в жилом помещении по адресу .... Указанное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО4 по месту работы и на момент вселения имело статус общежития. Постановлением Мэра города Лабытнанги от 06 августа 1999 года №248 "О создании маневренного жилого фонда" указанному общежитию был присвоен статус маневренного жилого фонда. С 1996 года истец см матерью проживали по адресу ... на условиях коммерческого найма. 08 августа 2021 года ... полностью сгорел. При обращении в Администрацию г.Лабытнанги по вопросу предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма истцу отказано. Полагает, что поскольку истец был вселен в жилое помещение на законных основания, имел в нем постоянную регистрацию, при вселении нормы жилищного законодательства не содержали понятия "маневренный фонд", жилищные права ФИО3 на проживание в указанном жилом помещении на условиях социального найма были ущемлены, поскольку он был вынужден заключать договор коммерческого найма жилого помещения. На основании изложенного, просит о судебной защите предложенным способом.

В судебном заседании истец ФИО3, его предстатель ФИО2, действующая на основании ордера, участия не принимали, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, истец в ходатайстве от 16 сентября 2024 года просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела сторона извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из существа заявленных исковых требований ФИО3 просят признать за ним право на получение жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО3 с 09 октября 1996 года зарегистрирован по адресу ... (л.д.13).

Согласно справке ОНД и ПР по МО г.Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 12 августа 2021 года №690-2-13-31 09 августа 2021 года в результате пожара жилой дом по адресу ... уничтожен по всей площади (600 квадратных метров); произошло полное уничтожение здания, кровли жилого дома, потолочного перекрытия второго этажа; уничтожены квартиры и личное имущество квартиросъемщиков в них (л.д.14).

Истец не отрицал, того факта, что после уничтожения дома огнем, он в Администрацию г.Лабытнанги за предоставлением жилого помещения в маневренном фонде не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял. 

Согласно предоставленной ответчиком информации за период с 1980 года по настоящее время ФИО3 ордер (служебный ордер) на вселение в квартиру, расположенную по адресу. Лабытнанги ... не выдавался, какие либо договора найма (служебного, социального, коммерческого) с ним не заключались. 

Доводы истца и его представителя о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по адресу ... надлежит применять ч.1 ст.7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не подтверждаются материалами дела.

Правовой режим пользования жилым помещением в период с 1996 года на условиях социального найма в ходе рассмотрения дела с учетом требований ст.56 ГПК РФ стороной истца не подтвержден, каких-либо документов подтверждающих, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 либо ФИО4 на основании договора найма служебного жилого помещения либо иных законных основаниях стороной истца не представлено. 

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца работодателем опровергаются тем, что по адресу ... ФИО4 значилась зарегистрированной с 15 апреля 1994 года, а сведения о ее трудоустройстве в г.Лабытнанги в среднюю школу №8 имеются с 07 июня 1994 года, ранее ФИО4 на территории г.Лабытнанги, согласно копии ее трудовой книжки, трудоустроена не была. 

Из материалов дела следует, что на основании обращений руководства МОУ СОШ №8, Администрацией г.Лабытнанги было направлено в адрес РЭСП-1 ходатайство о заключении с ФИО4 договора найма жилого помещения расположенного по адресу: ... на состав семьи 2 человека 

26 июля 2004 года с ФИО4 был заколочен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., однако совместно проживающие в качестве членов семьи граждане в данном договоре не указаны, на основании договора №373 от 23 декабря 2004 года данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на условиях социального найма.. 

В последствии 20 октября 2005 года ФИО4 воспользовалась правом приватизации вышеуказанной квартиры. 

Доказательств предоставления ФИО4 и впоследствии ФИО3 жилого помещения по адресу ... на законных основаниях не предоставлено, как не предоставлено и объяснений либо обоснований того обстоятельства, что ФИО3 не был вселен ФИО4 в предоставленное ей на состав 2 человек жилое помещение. 

Наличие у истца регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении с 1996 года, с учетом отсутствия доказательств законности вселения в жилое помещение, не может свидетельствовать от наличии каких-либо прав на данное жилое помещение. 

Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Граждане своими действиями приобретают, осуществляют гражданские права, создают для себя гражданские обязанности и исполняют их.

Согласно п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в п.п.1 и 2 настоящей части.

Как следует из ч.ч.2, 3 ст.91.16 ЖК РФ жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений. Предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи договоров, а также комнат (части квартиры) не допускается.

При таких обстоятельствах полагать об имевшем месте договоре социального найма на дату пожара в жилом ... в ... не имеется.

Согласно п.1 абз.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав, среди прочего, осуществляется путем признания права.

Истцом заявлено требование о признании за ФИО3 права на получение жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее по тексту – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (ч.ч.1,3 ст.52 ЖК РФ).

ФИО3 в списке №1 граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию города Лабытнанги не значится. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данной части права истца ответчиком не нарушены и судебной защиты не требуют.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст.ст.85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на условиях договора специализированного найма, то права на обеспечение вне очереди жилым помещением по основаниям ч.2 ст.57 ЖК РФ не имеется.

Действующее жилищное и гражданское законодательство, а также условия договора найма специализированного жилого помещения не предусматривают право нанимателей на предоставление иного жилого помещения на условиях договора социального найма при переселении.

Таким образом, право на получение жилья на условиях социального найма взамен непригодного у истцов не возникло, поскольку право на предоставление иного жилья на условиях договора социального найма имеют граждане, которым непригодные для проживания жилые помещения принадлежат на праве собственности или социального найма. Что согласуется с позицией Конституционного суда, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П.

Конституционным Судом РФ указано, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 ч.3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения не связана с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Собственником сгоревшего жилого помещения ФИО3 не являлся, жилое помещение находилось в его пользовании не на условиях социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО3 не состоял, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации города Лабытнанги о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2024 года