РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Дорохиной А.О., 

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-001885-43 (производство № 2-1549/2024) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы указав, что она осуществляет педагогическую деятельность, 26.10.2018 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. 07.02.2019 ОСФР по Тульской области вынесено решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, не включен в специальный стаж период работы с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе саду №1 г.Саки (с учетом учебных отпусков с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), т.к. данное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781, с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 20.10.1999 по 08.11.1999, с 01.01.2004 по 21.01.2004 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516.

Приняты периоды работы в зачет специального стажа с 01.10.1996 по 03.12.1996, с 14.12.1996 по 02.03.1997, с 21.03.1997 по 17.12.1997, с 28.12.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в гимназии №1 г.Саки, с 01.09.1998 по 07.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в гимназии №1 г.Саки, с 08.10.1999 по 19.10.1999, с 09.11.1999 по 31.12.2003, с 22.01.2004 по 12.09.2004, с 01.09.2005 по 16.08.2006 в должности учителя физики-химии в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 23.08.2006 по 22.08.2010 в должности учителя в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», с 23.08.2010 по 15.01.2018, с 17.01.2018 по 25.10.2018 в должности заместителя директора по УВР в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования» итого специальный стаж принятый к зачету составил 20 лет 9 мес. 10 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Считает решение ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение. 

Так, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки (с учетом учебных отпусков с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998 периоды нахождения в учебных отпусках в период работы в гимназии №1 г.Саки, с 20.10.1999 по 08.11.1999 период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности учителя в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 01.01.2004 по 21.01.2004 период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.08.2024, обязать ОСФР по Тульской области назначить пенсию с 26.08.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку представителя, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске. Ранее в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. В июне 2023 году она уезжала временно проживать в Крым, там она обращалась в пенсионный орган с вопросом о назначении пенсии, ей объяснили, что еще рано, по возвращению в Тульскую область, она в апреле и в мае 2024 года обращалась в отделение пенсионного органа за назначением пенсии в клиентскую службу на ул. Братьев Жабровых, однако у нее заявление не отбирали, никаких разъяснений не давали, напротив объяснили, что если ей решением пенсионный орган отказал в назначении пенсии и если она не согласна с ним может обращаться в суд.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск, просила отказать в заявленных требованиях, указав, что периоды работы в должности учителя, проходили в том числе на территории Республики Украина в Крыму, с 21.05.2008 ФИО1 зарегистрирована на территории РФ, при этом ФЗ от 21.07.2014 №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, ввиду чего положения ФЗ от 21.07.2014 №208-ФЗ на истца не распространяются. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года утратило силу, денонсировано с 01.01.2023, периоды работы в Республике Украина не подлежат зачету в стаж истца. Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной не заключалось, поэтому могут быть учтены только периоды работы протекавшие на территории Республики Украина по 31.12.1990. При этом на момент действия Соглашения от 13.03.1992 года в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды оплачиваемых учебных отпусков возможно учесть в специальный стаж за период до изменения редакции п.5 Правил от 11.07.2002 №516, то есть до 30.06.2007 при предоставлении документов об образовании. В случае включения спорных периодов заявленных истцом в специальный стаж и периодов работы на территории Республики Украина, если бы Соглашения от 13.03.1992 года не было бы денонсировано и продолжало действовать, педагогический стаж 25 лет выработан истцом 25.08.2021, право на досрочную пенсию возникло бы в соответствии с приложением 7 к ФЗ 400-ФЗ 26.08.2024, имеется необходимая величина стажа и ИПК. Иных обращений ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в период с 01.04.2024 по 16.12.2024 не зарегистрировано. Таким образом истец с заявлением о назначении пенсии повторно не обращалась. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представители третьих лиц МБОУ «Сакская гимназия №1», Министерства образования Тульской области в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. 

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 26.10.2018 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Тульской области от 07.02.2019 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, не включены в специальный стаж периоды работы с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе саду №1 г.Саки (с учетом учебных отпусков с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), т.к. данное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781, с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 20.10.1999 по 08.11.1999, с 01.01.2004 по 21.01.2004 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516.

Приняты периоды работы в зачет специального стажа с 01.10.1996 по 03.12.1996, с 14.12.1996 по 02.03.1997, с 21.03.1997 по 17.12.1997, с 28.12.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в гимназии №1 г.Саки, с 01.09.1998 по 07.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в гимназии №1 г.Саки, с 08.10.1999 по 19.10.1999, с 09.11.1999 по 31.12.2003, с 22.01.2004 по 12.09.2004, с 01.09.2005 по 16.08.2006 в должности учителя физики-химии в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 23.08.2006 по 22.08.2010 в должности учителя в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», с 23.08.2010 по 15.01.2018, с 17.01.2018 по 25.10.2018 в должности заместителя директора по УВР в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования» итого специальный стаж принятый к зачету составил 20 лет 9 мес. 10 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. 

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря "О страховых пенсиях". 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. С применением части 1.1 настоящей статьи при наличии индивидуального пенсионного коэффициента. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами. 

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. 

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, ст. 30 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в Приложении N 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с Приложением N 7 к Закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии увеличивается на 36 месяцев. 

В периоды работы истца в школе - саду №1 г.Саки с 12.12.1995 по 21.12.1995 (Приказ №163 от 12.12.1995 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии), с 03.05.1996 по 12.05.1996 (Приказ №66 от 15.05.1996 предоставлен отпуск на сессию на основании справки-вызова); в гимназии №1 г.Саки с 04.12.1996 по 13.12.1996 (Приказ №69-к от 01.12.1996 предоставлен учебный отпуск на основании справки-вызова), с 03.03.1997 по 20.03.1997 (Приказ №29 от 27.02.1997 предоставлен отпуск на сессию на основании справки-вызова), с 18.12.1997 по 27.12.1997 (Приказ №141 от 18.12.1997 предоставлен учебный отпуск на основании справки-вызова), с 01.04.1998 по 30.04.1998 (Приказ №38 от 03.04.1998 предоставлен учебный отпуск на основании справки-вызова); в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода» с 20.10.1999 по 08.11.1999 (Приказ №109к от 20.10.1999 предоставлен дополнительный оплачиваемый учебный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии основание справка-вызов пединститута) ФИО1 предоставлялись учебные отпуска, как работнику совмещающему работу с обучением. 

В периоды работы истца в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода» с 12.01.2004 по 24.01.2004 (Приказ №13 от 24.01.2004) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, сохранялся средний заработок и производились отчисления взносов, что подтверждается справкой №511 от 25.03.2016 МБОУС(К)ОШ «Злагода» г.Симферополь.

Согласно справке №319/18 от 22.08.2018 МБОУС(К)ОШ «Злагода» г.Симферополь подтверждается, что ФИО1 работала в должности учителя физики-химии с 01.10.1999 по 12.09.2004 (приказ от 01.10.1999 №823-к), выполняла нормы рабочего времени, работала на полную ставку 18 часов и более, на 2003/2004 учебный год 22 часа в неделю (приказ №123 от 01.09.2003).

Согласно справке №332/24 от 08.08.2024 МБОУС(К)ОШ «Злагода» г.Симферополь подтверждается, что ФИО1 работала в должности учителя физики-химии с 01.10.1999 по 12.09.2004 (приказ от 01.10.1999 №823-к), выполняла нормы рабочего времени, работала на полную ставку 18 часов и более, на 2003/2004 учебный год 22 часа в неделю (приказ №123 от 01.09.2003), в 2004 году (свидетельство №144 от 24.01.2004, период не указан запись сделана на основании свидетельства, приказ отсутствует) проходила курсы повышения квалификации, за работником сохранялось место работы и должность, средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов.

Согласно справке №04.11/613 от 05.08.2024 МБОУ МБОУ «Сакская гимназия им. Героя Советского Союза ФИО4» г.Саки Республики Крым подтверждается, что ФИО1 работала в должности учителя, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей отнесенным к п.1.1 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ 173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в школе-сад №1 г.Саки с 28.08.1995 в должности учителя начальных классов, переведена с 01.09.1998 на должность воспитателя группы продленного дня гимназии №1 г.Саки и уволена 07.10.1999.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сакская гимназия №1» г.Саки Республики Крым создано в 1993 году под названием «Школа-сад №1г.Саки» (решение исполкома Сакского городского совета от 10.03.1993 №371). С 01.10.1996 школа-сад 1 ступени №1 г.Саки реорганизовано в гимназию №1 г.Саки (приказ Сакского городского отдела образования от 01.10.1996 №140а), с 08.06.2000 реорганизована в «Учебно-воспитательный комплекс школу 1 ступени - гимназию №1 г.Саки», согласно Постановлению администрации г.Саки от 18.12.2014 №17 изменено название на МБОУ «Сакская гимназия №1» г.Саки Республики Крым, согласно Постановлению администрации г.Саки от 20.11.2020 №937 изменено название на МБОУ «Сакская гимназия им. Героя Советского Союза ФИО4» г.Саки Республики Крым.

В период работы истца с 28.08.1995 по 30.09.1996 действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы-детские сады".

То обстоятельство, что в период работы истца учебное учреждение именовались как школа-сад не может лишить истца специального трудового стажа, род занятий истца, как педагогического работника, не изменился, она и в последующее время работала учителем начальных классов в гимназии №1 г.Саки (школе - саду №1 г.Саки) учтенным пенсионным органом в специальный стаж согласно решения от 07.02.2019, исполняла тот же круг обязанностей, в том же учебном заведении. 

Период работы ФИО1 с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки подлежит зачету в специальный трудовой стаж, исходя из того, что данное учебное заведение осуществляет деятельность по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, деятельность данного учреждения непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей, в связи с чем, данный период подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, действовавшим в период работы истца с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы - детские сады", в связи с чем, поскольку достоверно установлено, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж, в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Периоды учебных отпусков не учтенные пенсионным органом с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996, с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 20.10.1999 по 08.11.1999 подлежат включению в специальный стаж. 

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами от 29 октября 2002 г. N 781не урегулирован. 

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в Славянском государственном педагогическом институте в который поступила в 1995 году окончила 07.07.2000 году, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.

При таких обстоятельствах необходимо включение спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Исчисление продолжительности специального стажа урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

18 марта 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 года N 322, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665. 

Указанный нормативный акт дополнен пунктом 3.1, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Таким образом, с даты вступления в силу указанного постановления (18 марта 2021 года) при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

Указанное постановление распространяется, в том числе, на педагогических работников. 

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, точные даты которых не определены (свидетельство №144 от 24.01.2004 об окончании курса повышения квалификации педагогов - организаторов, период не указан запись сделана на основании свидетельства, приказ отсутствует), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежит включению в специальных стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Согласно справке №332/24 от 08.08.2024 МБОУС(К)ОШ «Злагода» г.Симферополь уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работала в должности учителя физики-химии с 01.10.1999 по 12.09.2004 (приказ от 01.10.1999 №823-к), выполняла нормы рабочего времени, работала на полную ставку 18 часов и более, на 2003/2004 учебный год 22 часа в неделю (приказ №123 от 01.09.2003). 

Из решения пенсионного органа от 07.02.2019 года следует, что период трудовой деятельности с 08.10.1999 по 19.10.1999, с 09.11.1999 по 31.12.2003, с 22.01.2004 по 12.09.2004, с 01.09.2005 по 16.08.2006 в должности учителя физики-химии в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода» включен в специальный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2004 по 21.01.2004, однако как следует из материалов дела точные даты периода нахождения на курсах повышения квалификации не представляется возможным определить.

Однако период повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы истца поскольку в данный периоды за истцом сохранялось место работы и должность, то оснований для исключения такого периода из специального стажа не имеется, вследствие чего не учтенный период работы ФИО1 с 01.01.2004 по 21.01.2004 в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», в том числе когда она нахождилась на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж. 

Кроме того, при включении спорных периодов работы истца с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки (с учетом учебных отпусков с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 20.10.1999 по 08.11.1999 периоды нахождения в учебных отпусках, с 01.01.2004 по 21.01.2004 в период работы в должности учителя в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода» в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком согласно решению от 07.02.2019, а именно с 01.10.1996 по 03.12.1996, с 14.12.1996 по 02.03.1997, с 21.03.1997 по 17.12.1997, с 28.12.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в гимназии №1 г.Саки, с 01.09.1998 по 07.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в гимназии №1 г.Саки, с 08.10.1999 по 19.10.1999, с 09.11.1999 по 31.12.2003, с 22.01.2004 по 12.09.2004, с 01.09.2005 по 16.08.2006 в должности учителя физики-химии в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 23.08.2006 по 22.08.2010 в должности учителя в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», с 23.08.2010 по 15.01.2018, с 17.01.2018 по 25.10.2018 в должности заместителя директора по УВР в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», а также последующих периодов работы истца с 26.10.2018 по 26.09.2019, с 28.09.2019 по 09.05.2023, с 11.05.2023 по 19.06.2023 в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», специальный педагогический стаж ФИО1 – 25 лет выработан на 25 августа 2021 года, необходимый для льготного пенсионного обеспечения.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному Закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закона N 400-ФЗ для лиц, которые в 2021 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости) приобретут необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 36 месяцев. 

С учетом Приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного федерального закона возникнет у истца 26 августа 2024 (+ 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 26 августа 2021). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

К числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Украина входила в число государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым урегулировались вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и не действует в Российской Федерации с 01.01.2023). 

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения). 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения). 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

С целью максимального соблюдения прав граждан, прибывших либо прибывающих в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, на пенсионное обеспечение распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации; при этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках указанного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Украины, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В материалах пенсионного дела ФИО1 содержится справка от 27.07.2018 компетентного органа Пенсионного фонда Украины, в отношении ФИО1 согласно которой в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобразовательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.01.2002 по 16.08.2006 Управление учреждений образования Киевского районного совета г.Симферополь.

Представитель ответчика указал, что соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу с 11.06.2022, и с 01.01.2023 прекращено действие указанного документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, тогда как положениями Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, к таковым истец не относится.

Обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости было 26.10.2018 и, соответственно, принятие пенсионным органом оспариваемого истцом решения от 07.02.2019 имело место до денонсации Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Однако к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992, поскольку возникновение права на страховую пенсию по старости у истца судом установлено по состоянию на 26.08.2021 (25.08.2021 дата когда выработано ФИО1 25 лет педагогической деятельности) с отсрочкой в назначении пенсии до 26.08.2024 на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в настоящем случае - не ранее чем с 26.08.2024.

Действительно, Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, РФ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращено только с 01.01.2023 года и утратило свою силу с 01.01.2023, однако спорные периоды работы истца протекали в период действия Соглашения от 13.03.1992, а право на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ возникло 26.08.2021 с отсрочкой в назначении пенсии в соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с учетом приложения 7 к ФЗ N 400-ФЗ (год возникновения права на страховую пенсию по старости 2021) на 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, что в свете приведенного выше законодательства, позволяет оценивать пенсионные права истца в данные периоды с применением положения указанного международного договора, с учетом даты возникновения права на страховую пенсию, несмотря на утрату Соглашением от 13.03.1992 своей силы с 01.01.2023. Таким образом, суд учитывает, что на момент возникновения права 26.08.2021 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 года не утратило силу. 

Вопреки доводам представителя ответчика о денонсации Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ФИО1 как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого являлось Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П). 

Равно как, судом откланяются доводы представителя ответчика, о том что ФИО1 в 2024 году не обратилась повторно в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии и данное обстоятельство не может быть поставлено в вину истца. 

Суд приходит к выводу о том, что сотрудниками пенсионного органа не была надлежащим образом выполнена обязанность по разъяснению истцу ее права на пенсионное обеспечение, что не должно повлечь нарушение ее права на своевременную реализацию права на досрочное назначение пенсии, исходя из следующего. 

В силу п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. 

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. 

Таким образом, пенсионный орган по обращению ФИО1 о назначении пенсии как в 2018 году, так и в 2024 году, при том что истец пояснила, что в апреле и в мае 2024 года обращалась в отделение пенсионного органа по вопросу о назначении пенсии в клиентскую службу, должен был разъяснить ее права связанные с пенсионным обеспечением, в том числе, на подачу повторно заявления о досрочном назначении пенсии, в целях своевременной реализации права на нее. 

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган СФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации об его правах, этому праву корреспондируется обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. 

В целях ведения разъяснительной работы пенсионным органом осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах СФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на назначение пенсии, о подаче заявления о назначение пенсии в письменной виде по соответствующей форме. 

В материалах дела не содержится доказательств, что пенсионным органом при обращениях ФИО1 были разъяснены положения законодательства и возможность обращения с повторным заявлением о назначении пенсии.

Учитывает суд и то, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В соответствии с общепризнанными принципами равенства и справедливости, на которых основано осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации установлено правило о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости правоприменительной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы стороны соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсию по старости будет реализовано. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы ФИО1 с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки (с учетом учебных отпусков с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 20.10.1999 по 08.11.1999 периодов нахождения в учебных отпусках, с 01.01.2004 по 21.01.2004 периода работы в должности учителя в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 01.10.1996 по 03.12.1996, с 14.12.1996 по 02.03.1997, с 21.03.1997 по 17.12.1997, с 28.12.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в гимназии №1 г.Саки, с 01.09.1998 по 07.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в гимназии №1 г.Саки, с 08.10.1999 по 19.10.1999, с 09.11.1999 по 31.12.2003, с 22.01.2004 по 12.09.2004, с 01.09.2005 по 16.08.2006 в должности учителя физики-химии в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода», с 23.08.2006 по 22.08.2010 в должности учителя в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», с 23.08.2010 по 15.01.2018, с 17.01.2018 по 25.10.2018 в должности заместителя директора по УВР в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», с 26.10.2018 по 26.09.2019, с 28.09.2019 по 09.05.2023, с 11.05.2023 по 19.06.2023 в ГОУ ТО «Тульский областной центр образования», требуемый специальный стаж у истца выработан на 25 августа 2021 года, возникновение права на страховую пенсию по старости у истца судом установлено по состоянию на 26.08.2021, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с учетом Приложения 7 ФЗ №400-ФЗ возникло с 26.08.2024, а не с 25.08.2024, как заявил истец, ввиду чего суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 26.08.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 28.08.1995 по 30.09.1996 в должности учителя начальных классов в школе - саду №1 г.Саки (с учетом периодов нахождения учебных отпусках с 12.12.1995 по 21.12.1995, с 03.05.1996 по 12.05.1996), с 01.01.2004 по 21.01.2004 в должности учителя в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода» (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации), с 04.12.1996 по 13.12.1996, с 03.03.1997 по 20.03.1997, с 18.12.1997 по 27.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998 периоды учебных отпусков в период работы в должности учителя в гимназии №1 г.Саки, с 20.10.1999 по 08.11.1999 период учебного отпуска в период работы в должности учителя в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Злагода».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 26.08.2024.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 26.12.2025. 

Председательствующий