Дело № 2-1878/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения и обязании возместить расходы на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения и обязании возместить расходы на проезд.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ, имеет право совместно с членами семьи на возмещение стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В период с **.**..2017 года по **.**..2017 года истец с супругой проходили санаторно-курортное лечение в П в городе Пятигорске. Проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно осуществлялся железнодорожным транспортом по маршруту: г.Псков-г.Москва, г.Москва-г.Пятигорск и обратно – г.Пятигорск-г.Волгоград, г.Волгоград-г.Москва, г.Москва-г.Псков.

В связи с понесенными расходами на проезд **.**..2017 года истец обратился в отдел социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области с заявлением об оплате проезда, приложив проездные билеты, копии путевок и талонов, подтверждающих пребывание истца и его супруги в санатории «П». Также были представлены справки, выданные ж.д. вокзалом станции Псков, №** о стоимости проезда от ж.д. станции Пятигорск до ж.д. станции Москва и от ж.д. станции Москва до ж.д. станции Псков по кратчайшему пути на момент окончания действия путевок и день отъезда из санатория «П».

Однако письмом от **.**..2017 года отделом социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области было сообщено, что истцу возмещены расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения в сумме 15044 руб., а расходы на обратный проезд от г.Пятигорска до г.Пскова не может быть оплачен, поскольку имела место поездка по личным целям.

В связи с чем истец просил суд признать незаконным отказ Центра социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства и обязать ответчика возместить расходы на проезд от места санаторно-курортного лечения до места жительства в размере 20745 руб., а также взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости справок о стоимости проезда в размере 80 руб., государственную пошлину в сумме 300 руб.

Определением суда с согласия истца ненадлежащий ответчик Центр социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области заменен на надлежащего – Военный комиссариат Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Военного комиссариата Псковской области ФИО2 с иском не согласилась, в обоснование своей позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что действующим законодательством определен исчерпывающий перечень случаев безвозмездного проезда граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно пенсионерам МО РФ и членам их семей осуществляется исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения – с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении. Законом не предусмотрено возмещение расходов при проезде к родственникам, а также при проезде по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. Обратный путь ФИО1 согласно объяснениям последнего следовал от г.Пятигорска до г.Волгограда к месту жительства сестры, а затем г.Воглоград-г.Москва-г.Псков – от родственников к месту жительства пенсионера, что не является проездом от места санаторно-курортного лечения, а также кратчайшим или прямым беспересадочным сообщением. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся пенсионером МО РФ, вместе с супругой ФИО1 проходили санаторно-курортное лечение в С на основании санаторно-курортных путевок серия №** серия №** серии №**, с **.**.2017 года по **.**..2017 года (л.д.8).

Согласно представленным копиям электронных проездных документов, ФИО1 и его супруга ФИО1 следовали по маршруту г.Псков-г.Москва, г.Москва-г.Пятигорск, стоимость билетов составила 15044 руб., и обратно по маршруту г.Пятигорск (дата отправления **.**..2017)-г.Волгорад (дата прибытия **.**..2017), г.Волгоград (дата убытия **.**..2017)-г.Москва (дата прибытия **.**..2017), г.Москва (дата отправления **.**..2017)-г.Псков (дата прибытия **.**..2017), стоимостью билетов 16521,80 руб. (л.д. 30, 12-17).

**.**..2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд с супругой на санаторно-курортное лечение в санаторий «П» по маршруту следования Псков-Москва, Москва-Пятигорск, Пятигорск-Волгоград, Волгоград-Москва, ФИО3, приложив к заявлению копии путевок, отрывные талоны с отметкой о пребывании, проездные билеты и справки о стоимости проезда от ж.д. станции Пятигорск до ж.д. станции Москва и от ж.д. станции Москва до ж.д. станции Псков (л.д.28, 9, 10).

Однако как следует из письма ответчика от **.**..2017 года заявление истца было удовлетворено частично, возмещены лишь расходы на проезд его с супругой к месту санаторно-курортного лечения, отказано в выплате денежных средств, затраченных истцом на проезд с супругой от места санаторно-курортного лечения по тем основаниям, что данная поездка была осуществлена по личным делам и ее нельзя квалифицировать как поездку от места санаторно-курортного лечения (л.д.32). 

Считая отказ ответчика в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон №76-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года) при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Пунктом 5 ст.16 приведенного Закона №76-ФЗ установлено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 года №333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона №76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Исходя из изложенного, истец, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату его проезда, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно п.9 ст.20 Закона №76-ФЗ расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.54 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 года №200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами и Вооруженных Силах РФ».

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 года №354 (далее – Порядок №354).

В соответствии с п.1 Порядка №354 Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Пунктом 6 Порядка №354 предусмотрено Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Во исполнение указанного Постановления Правительства от 20.04.2000 №354 Министром обороны РФ издан приказ от 08.06.2000 года №300, пунктом 1 которого предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Приказом Минобороны РФ от 6 июня 2001 года №200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

По смыслу приведенных норм офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, однако при этом государство в лице Минобороны РФ при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

В соответствии со Справочником для определения маршрутов и тарифных расстояний на проезд железнодорожным транспортом для Северо-Западного региона РФ, службы военных сообщений Ленинградского военного округа, 2003 г., путь кратчайшего сообщения из г.Пятигорска до г.Пскова следует по маршруту «Пятигорск-ФИО3» (л.д.37-38).

Из объяснений ФИО1 от **.**..2017 года и его пояснений, данных в ходе судебного разбирательства по настоящему дела, следует, что поездка в г.Волгоград к сестре им была запланирована заблаговременно, в связи с чем им были приобретены и предоставлены ответчику проездные билеты железнодорожным транспортом от места санаторно-курортного лечения г.Пятигорск по пути следования через г.Волгоград до места жительства г.Псков (л.д.29).

Поскольку после пребывания в санатории истец со своей супругой посещали своих родственников в г.Волгограде, где находились с **.**..2017 года по **.**..2017 года, и не были намерены сразу возвратиться из места санаторно-курортного лечения – города Пятигорск в город Псков по кратчайшему пути следования «Пятигорск-ФИО3», суд приходит к выводу, что проезд ФИО1 и его супруги по маршруту г.Пятигорск-г.Волгоград-г.Москва-г.Псков не был связан с возвращением из санаторно-курортной организации, в связи с чем такие расходы возмещению не подлежат.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика возместить расходы на проезд от места санаторно-курортного лечения по справкам Ж. от **.**..2017 года №**, №**, в соответствии с которыми стоимость проезда от ж.д. станции Пятигорск через ж.д. станцию Москва и до ж.д. станции Псков по состоянию на дату отправки из г.Пятигорска и г.Москва – **.**..2017 года и **.**.02.2017 года соответственно, составила на двоих человек сумму в размере 20745 руб., поскольку оплате подлежат только фактически понесенные расходы на проезд по фактическому пути следования по кратчайшему пути, тогда как в действительности поездка истца из г.Пятигорска была связана с посещением своих родственников в г.Волгограде.

При таких обстоятельствах суд признает отказ ответчика в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения правомерным и не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения, обязании возместить расходы на проезд и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года