Дело № 2-357/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Теплый дом» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор Ярославской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК Теплый дом», просит обязать ответчика организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в доме № 42 по ул. Менделеева г. Переславля-Залесского в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований истец сослался на нормы ЖК РФ, Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, на Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, на Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, на Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденный приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 №239, на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, на Правила пользования газом, утвержденные постановлением Правительства РФ 14.05.2013 №410, на Положение о диагностировании технического состояния газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденное приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101. 

В иске указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования установлено, что ответчиком ООО УК «Теплый дом» нарушаются требования вышеуказанного законодательства. Управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и перед собственниками помещений в обслуживаемом доме по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения данного дома, в том числе посредством обеспечения контроля за надлежащим его состоянием, проведения обслуживания газового оборудования жилого дома. Многоквартирный дом № 42 по ул. Менделеева, г. Переславля-Залесского находится на управлении ООО УК «Теплый дом» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2017 №06-ж/17. Согласно данным технической документации указанный многоквартирный дом построен в 1973 году, что свидетельствует об истечении срока службы внутридомового газового оборудования и нормативного срока службы газопровода. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась. Согласно договора управления, заключенного с собственниками указанного жилого дома, ООО УК «Теплый дом» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 08.08.2017 года между ООО УК «Теплый дом» (заказчик) и Ростовским филиалом АО «Газпром газораспределение Ярославль» (исполнитель) заключен договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в т.ч. 

<

...>. Из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций. Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования указанного жилого дома с привлечением специализированных организаций лежит на ООО УК «Теплый дом».

В судебном заседании процессуальный истец указанные исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства дела, изложенные в заявлении. Дополнил, что требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение ответчиком обязанности по диагностике газового оборудования МКД может повлечь негативные последствия не только для собственников помещений этого дома, его жильцов, но и иных лиц. 

Представитель ответчика ООО УК «Теплый дом» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направил.

Представитель третьего лица администрации г. Переславля-Залесского по доверенности – ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" в судебном заседании не участвовала, в адрес суда направила отзыв, в котором указал, что по имеющейся информации договор между АО «Газораспределение Ярославль» и ООО УК «Теплый дом» на обслуживание ВДГО (внутридомового газового оборудования) находится в стадии рассмотрения сторонами.

Представители третьих лиц - Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), АО «Газпром Газораспределение Ярославль» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства от 03.04.2013 №290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии с п.п. 6, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. 

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

В соответствии с п.4, 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Из материалов дела судом установлено, что 

<

дата скрыта> между ответчиком ООО «УК Теплый дом» и ТСЖ «Менделеева 1» заключен договор управления многоквартирным домом 

<

номер скрыт>. Указанное ТСЖ объединяет в себя собственников помещений в многоквартирных домах 32, 34, 40 и 42 по ул. Менделеева г. Переславля-Залесского (л.д. 24-36). 

Согласно договору № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> года, специализированная организация АО «Газпром газораспределение Ярославль» обязалось по заданию ООО «УК Теплый дом» выполнить работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных домов относящегося к общему имуществу собственников помещений. Из условий договора и перечня выполняемый АО «Газпром газораспределение Ярославль» работ по ТО и ремонту ВДГО, указанного в приложении №2 к указанному договору, не следует, что данная организация обязана проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, в указанном многоквартирном доме (л.д.37).

Согласно п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие «исполнителя коммунальной услуги» закреплено в п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 указанных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ закрепляет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирного жилого дома «42 по ул. Менделеева г. Переславля-Залесского является ответчик ООО УК «Теплый дом», поскольку он осуществляет управление домом в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор с АО «Газпром газораспределение Ярославль» или с иной специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования суду не представлено. 

Таким образом, ответчик ООО УК «Теплый дом», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорном жилом доме, представлять коммунальные услуги собственникам его помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью, не обеспечил своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 42 по ул. Менделеева, г. Переславля-Залесского, в связи с истечением срока его службы.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку ответчиком ООО «УК Теплый дом» нарушается обязанность, возникшая по основаниям, установленным законом, в соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для их защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной законом обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, а также степени опасности изложенных нарушений, суд соглашается со сроками, указанными истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «УК Теплый дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в доме № 42 по ул. Менделеева г. Переславля-Залесского в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 г.