адм.дело 12-131/2018

РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 16 октября 2018 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области ФИО2, при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Балтийское поле» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2018 года № 02/157/2018 о привлечении» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 года 02/157/2018 директор ООО «Балтийское поле» ФИО1 была признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом юридического лица, которое использует земельный участок с кадастровым номером 39:05:051206:224 общей площадью 299,4276 га расположенном вблизи пос. Лужки Зеленоградского района Калининградской области не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, выразившееся в том, что земельный участок зарастает многолетней сорной травяной растительностью, расположении на земельном участке выемок с прилегающими насыпями грунта, имеется древесно-кустарная растительность менее 30%.

Данным постановлением директору ООО «Балтийское поле» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилось в суд с жалобой в которой просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отменить постановление. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Гудзарик А.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;

Фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений.

Таким образом, собственник земельного участка должен научно обосновать проведение или не проведение тех или иных агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных мероприятий. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что директор ООО «Балтийское поле» ФИО1 являясь должностным лицом юридического лица, которое использует земельный участок с кадастровым номером 39:05:051206:224 общей площадью 299,4276 га расположенном вблизи пос. Лужки Зеленоградского района Калининградской области не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, выразившееся в том, что земельный участок зарастает многолетней сорной травяной растительностью, расположении на земельном участке выемок с прилегающими насыпями грунта, имеется древесно-кустарная растительность менее 30%.

Согласно протоколу осмотра, ненарушенная часть земельного участка зарастает многолетней сорной травянистой растительностью, древесно-кустарниковой растительностью

Из заключения эксперта ОИ №6-АГ/Г/18 следует, что количественная характеристика засоренности ненарушенной части участка составляет 5 баллов по 5 бальной шкале. 

Согласно протоколу осмотра на участке площадью 1,0106 га находятся выемки с прилегающими насыпями грунта.

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что должностным лицом не проводились фитосанитарные мероприятия и мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины директора ООО «Балтийское поле» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для применена положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ устанавливает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ст. 8.7 относится к главе административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель ведет к ухудшению качества земли, что причиняет вред объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Таким образом, необходимая совокупность обстоятельств указанных в ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ отсутствует, что не позволяет применить положения указанных статей.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Балтийское поле» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 года № 02-157-2018 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья, подпись – 

Копия верна, подпись - ФИО2